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在环境保护部和中国法学会近日联合主办的生态环境法治保障研讨会上,江苏省南通市环保局报送的“环保信用体系南通模式”从全国324件制度创新事例中脱颖而出,被评为生态环境法治保障制度创新最佳事例。
拿着金灿灿的奖牌,江苏南通环保人没有丝毫松懈,他们知道荣誉意味着更多责任。
精心部署环境信用评定
2001年,南通市成为全国首批企业环境信用评定试点城市之一。经过十余年的探索实践,企业环境信用等级评定已逐步发展成为环保部门推进社会诚信体系建设的一项重要措施。
今年,新《环境保护法》开始实施。新法规定:“环保部门应将企事业单位和其他生产经营者的环境违法信息记入社会诚信档案,及时向社会公布违法者名单”。这在国家层面首次通过法律对环保信用体系建设提出了明确要求,也促使南通市环保局更加坚定地推进环保信用评定工作。
随后,南通市环保局与市文明办、市社会信用体系建设领导小组办公室联合下发了南通市环保局2015年的第一号文件——《关于印发南通市企业环保信用评价及信用管理暂行办法的通知》。
这次环保信用评价标准更加细化和完善,共有污染防治、环境管理、社会影响三大项、20余个具体考量指标。同时,为提升信用评级的影响力,评级结果将录入到社会公共信用信息平台。
用事实说话让企业心悦诚服
今年的新环保信用等级评定标准将直接影响企业在金融机构的信贷,此次环保信用等级评定从某种程度上甚至将决定一个企业未来的发展,工作容不得丝毫马虎。
按照信用等级评价工作程序,初评结果出来后,南通市环保局将依法以书面形式向企业告知初评结果,接受企业申辩及反馈,市环保局复核意见并审核确定后最终公开发布。
制度设计之初,很多人担心“告知初评结果”这样的环节有可能导致人情分、关系分的出现。
这样的担心并非没有道理。接到初评结果后,企业来电打爆了负责意见反馈的工作人员办公室电话,一些企业负责人甚至亲自到办公室“拜访”。
不过,南通市环保部门在制度设计时就做好了应对预案——用事实说话。
污染源在线自动监控数据传输有效率低于75%扣15分、企业主要污染物总量排放超过控制指标扣36分、受到国家级环保部门表彰加5分……20项评价指标、42条评价细则,每一条都可以找到相关的数据、文字材料来加以证明。
尽管顶着巨大压力,但南通市环保局始终坚持“一碗水端平,一把尺到底”。一些希望通过关系修改初评结果的企业只能失望而归;一些企业按照初评结果的扣分事项,补充提供了相关材料,环保部门据此对初评结果进行了修正;一些不具备修正条件的企业认真地表示,未来会努力抓好环保工作。
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