登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
看得见的手(庇古路径)
政府退出市场,但是不能退出社会责任,必须在市场外部发挥正能量,换言之,在为市场提供服务方面还要有所作为。政府归位就是站在该站的位置上,首先是制定发展战略,要“拉动”(管方向)而不是“推动”,然后是服务,包括政策支持、行业能力建设等。广义的庇古路径并不仅仅是财政税收政策,而是政府更加积极地规划、培育一个合同能源管理市场。
【重定战略政策】
政府对市场的责任是什么?首先就是制定国家引导的战略,要让市场朝着国家希望的方向发展。中国目前节能服务产业最需要什么?需要产业化。我们应该坚定不移地搞产业化发展,在国策层面我们有“战略性新兴产业”,七大产业中第一个就是节能环保。前一段时间在节能服务产业的顶层设计上我们走了弯路,政策上出了两个声音:社会化节能与自办节能双轨制,出现了混乱局面,现在应该马上制止,重新统一政策。
政府要在政策上重新明确,中国的合同能源管理实施产业化的发展战略,为此要做出政策调整。国家层面的行政指导原则应该包括几个方面:一是不鼓励企事业单位自办节能,把节能工作整体外包;二是安排从事节能业务的央企退出一般性竞争领域,牵头实施行业能力建设;三是国有节能服务公司整体转型,全部进入合同能源管理第三方业务;四是领导组建各级行业协会,按照第一方、第二方、第三方、第四方分类实施行业管理。重新出台产业化政策,是一次行业资源的重新整合,也是市场的重新洗牌,在这样一个改革和创新的过程中,全面展开节能服务产业的战略性发展。
【国企只做第三方】
合同能源管理的运行有四个方面的团队在参与,第一方是甲方即业主,第二方是乙方即节能服务公司(Emco),第三方是计量、认证、评价,第四方是外围的边缘性服务,如研发、法务、融资、培训等。节能服务市场的主要主体是甲乙双方,第三方是从属性的一个小市场,第四方则是间接性市场。目前我国的节能服务市场缺什么?甲方不缺,乙方也不缺,缺的是第三方,这是一个需要公信力的行当,眼下符合条件的机构很少。
国企只做第三方可能是一个最优的选择。目前国内的专业节能服务公司中,国企央企的数量占比估计不到10%,也就是400家左右,他们中的90%是自办型的公司,特点大体上是“三有”和“三无”:一方面有市场、有资金、有信用,另一方面无技术、无设备、无产品,如果离开了自己的一亩三分地他们就基本上不会玩了,吃自己、肥水不流外人田是他们的生财之道。还有一小部分国有企业是真正冲进市场拼杀的,这些公司基本上都是霸王寡头,各方面都有优势。事实上,这些国企如果集体转业做第三方业务,应该说是一个比较合理的安排,既可以增加第三方的公信力,也可以保障特定市场的稳定收益。
【行业能力建设】
行业能力建设的重心在合同能源管理的“第四方范畴”,这一点虽然在国家标准的《通则》中没有反映出来,但是在实践中却是客观存在的。节能服务的产业化发展不仅仅是甲乙双方的发展,而是整个行业的整合发展,其中第三方和第四方的发展尤为重要,因为这两方是合同能源管理的“基础设施”,所谓“能力建设”主要是指它而言。
产业化发展要求全行业的市场要素整合发展,重点是资本、技术、人才的资源整合,也就是三大平台的建设:投资融资平台,技术研发平台,人才培养平台。每一个平台的建设都是一个系统工程,例如资本平台,本质上是一个信用体系建设的工程,形式上可能是一个资金池,是一个产业基金,是一个银团,是一个资管计划,是一个租赁——信托——担保——保理等的业务联盟,是一个PPP(公私合作)模式,等等。
像技术研发平台、人才培养平台,都是公共性、公益性特征很突出的平台,政府如果不做就很难发展起来。以节能大学为例,私企外企能做得到吗?很难。但是国企央企就有可能做起来。其实办学也可以盈利,央企为什么不去做?为什么还要在风光水电等一般性领域与私企外企竞争呢?研发技术、培养人才这些都是具有战略性意义的市场行为,远远比做一些一次性显效的改造工程有价值。我们的国企央企对此要站得高看得远。
在合同能源管理领域,目前的体制机制创新主要是政府的问题,解决外部性问题,实质上就是要处理好政府的进进出出问题。我们对党的“十八大”提出的资源配置市场化的要求要正确理解,一方面要让市场发挥资源配置的决定性作用,另一方面要让政府更好地发挥作用。
萧评:中国合同能源管理网总编
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
北极星售电网获悉,日前,天津市生态环境局发布《天津市深化地方碳排放权交易市场建设工作方案(2025-2027年)》(征求意见稿)。文件明确,根据全市碳排放双控目标,综合考虑行业发展状况、产业和碳排放特征、数据质量基础等因素,有序扩大碳市场覆盖范围,新增年排放温室气体1万吨以上货运港口行业、
日前,天津市生态环境局发布《天津市深化地方碳排放权交易市场建设工作方案(2025-2027年)》(征求意见稿)。详情如下:市生态环境局关于公开征求《天津市深化地方碳排放权交易市场建设工作方案(2025-2027年)》(征求意见稿)意见的通知为进一步完善地方碳排放权交易机制,更好发挥碳市场控制和减少
5月21日,南山铝业发布公告称,为响应国家双碳目标,公司以自有资金人民币500万元出资设立全资子公司龙口南山新能源有限公司,利用停车棚及地面等闲置空间建设光伏能源,现已取得由龙口市市场监督管理局下发的营业执照。龙口南山新能源有限公司经营范围包括:许可项目:发电业务、输电业务、供(配)电
日前,佛山市住房和城乡建设局与佛山市发展和改革局联合印发了《佛山市城乡建设领域碳达峰实施方案》(以下简称《方案》,明确到2030年前,佛山市城乡建设领域碳排放达到峰值,并从城市建设、村镇发展、建筑节能等多方面部署具体工作任务,推动城乡建设领域绿色低碳转型。《方案)提出,到2030年前,佛山
5月15日,天津市工业和信息化局等部门联合印发《天津市电力需求侧管理实施细则》(以下简称《实施细则》),提出支持工业电力用户、大型商业综合体、酒店、公共建筑等电力用户群体积极参与虚拟电厂建设。推动虚拟电厂运营商参与需求响应、辅助服务等电力市场交易。电力用户开展电能替代应优先考虑可再
北极星氢能网获悉,据企查查信息显示,2025年4月23日,自贡亿华通氢能科技有限公司成立,法定代表人为宋海英,注册资本为100万元,经营范围包含:技术服务、技术开发、技术咨询、技术交流、技术转让、技术推广;站用加氢及储氢设施销售;气体、液体分离及纯净设备制造;气体、液体分离及纯净设备销售;
北极星售电网获悉,5月16日,上海市发展和改革委员会发布关于加快推进上海校园和国有企业场址光伏开发建设的通知。文件明确,新建建筑按照我市建筑光伏有关要求落实光伏开发,既有建筑充分用足用好可开发资源,鼓励结合建筑修缮维护同步安装光伏设施,2027年前实现“宜装尽装”。鼓励学校和国有企业与
北极星售电网获悉,5月15日,天津市工业和信息化局等部门关于印发《天津市电力需求侧管理实施细则》的通知。文件明确,鼓励电网企业和电力需求侧管理服务机构构建资源共享平台,通过开展综合节能、可再生能源绿色电力证书交易以及碳交易等多元化能源服务,满足电力用户的差异化能源需求,助力电力用户
北极星售电网获悉,5月8日,上海市市场监督管理局发布关于做好2025年上海市碳达峰碳中和计量重点工作的通知。文件明确,建立完善本市能源资源计量示范工作指引,鼓励在重点领域、重点区域开展能源资源计量示范试点,指导、推动重点碳排放单位健全碳计量管理体系,加强碳计量器具的配备和使用,提升碳排
北极星太阳能光伏网获悉,2025年4月22日,青岛盛隆新能源有限公司正式注册成立,注册资本100万元,法定代表人为虞立涛,公司位于山东省青岛市即墨区,经营范围包含发电技术服务、储能技术服务、合同能源管理、工程管理服务、光伏发电设备租赁、太阳能发电技术服务、风力发电技术服务、电动汽车充电基础
北极星售电网获悉,近日,山西大同市人民政府发布关于印发大同市碳达峰实施方案的通知。文件明确,到2025年底,市传统产业绿色低碳转型取得阶段性成果,绿色低碳产业体系初步形成;煤炭清洁高效利用积极推进,重点行业工业企业用能、用煤效率持续提升;风、光等可再生电源装机规模大幅提高,新型电力系
北极星售电网获悉,5月19日,贵州省能源局发布关于公开征求《贵州省有序推进虚拟电厂发展的实施方案(征求意见稿)》《贵州省虚拟电厂建设运营管理办法(暂行)(征求意见稿)》意见的通知。到2030年,虚拟电厂应用场景进一步拓展,商业模式不断创新、更加多元,全省虚拟电厂调节能力达到200万千瓦以上
需求侧能效管理是以新能源为主体的新型电力系统必不可少的内容,它反映了更加科学的电力系统管理思路。在新型电力系统中,基于综合智慧能源系统的需求侧能效管理至关重要。其通过优化虚拟电厂、微电网等技术手段,充分发挥多能互补优势,降低综合能源服务成本,充分利用能源数据,提高需求侧能源和设备
编者按近日,国家发展改革委、国家能源局发布《关于加快推进虚拟电厂发展的指导意见》,规范虚拟电厂的定义和定位,进一步理顺了虚拟电厂建设运行管理、参与电力市场机制等问题。本报邀请国网能源研究院有限公司能源互联网研究所对《意见》进行解读。近年来,我国风电、光伏发电等新能源发电装机高速增
今年是“绿水青山就是金山银山”理念提出20周年,4月22日是第56个世界地球日。地球是人类赖以生存的家园,良好生态环境是最普惠的民生福祉。近年来,在习近平生态文明思想的科学指引下,南方电网公司深入践行“绿水青山就是金山银山”理念,加快数字化绿色化协同转型,充分发挥电网平台优势和核心枢纽
经常有朋友讨论,未来5-10年,中国的虚拟电厂能否成为一个万亿级别的大市场,这里做个简单的讨论,部分数据可能不准确,仅供参考。本文讨论的是相对狭义的虚拟电厂,也就是[2025]357号文里定义的,以分布式电源、储能、负荷资源聚合,参与电力市场和电力系统平衡。(来源:微信公众号“鱼眼看电改”作
深圳市工业和信息化局日前发布《市工业和信息化局关于组织开展2025年度工业节能降碳诊断服务工作的通知》,具体内容如下:各区(新区、深汕特别合作区)工业和信息化主管部门,有关行业协会、节能服务机构,各工业企业:为加快重点行业领域节能降碳改造,持续推动工业能效提升和碳排放降低,根据《工业
北极星售电网获悉,近日,宁夏电力交易发布了24家售电公司注销公示。其中,4月18日,宁夏电力交易中心发布关于公示售电公司注销的公告。宁夏中卫能源服务有限公司、宁夏中光电能源管理有限公司因连续3年未在任一行政区域开展售电业务,现强制注销在宁夏电力交易中心交易平台的市场注册。现将企业名单予
科技创新是激活新质生产力的核心要素,产业创新是形成新质生产力的关键载体。近年来,南方电网公司围绕国家所需、南网所能、未来所向,持续深化科技创新与产业创新融合,加快新质生产力发展,以实际行动全力支撑公司世界一流企业建设。在这里,一项项科技创新成果破土而出,一个个战略性新兴产业加速起
虚拟电厂近年来已成为能源转型的焦点,各类主体围绕顶层设计、市场模式、应用落地方面加快探索。政策方面,国家层面近一年来出台的电力需求侧管理、电力市场、配电网发展、新型主体发展等相关政策中均有条款提及虚拟电厂,涵盖其发展方向、功能作用、参与市场方式等多个方面;山西、宁夏、上海、广东等
想象一下,每一台空调、每一辆电动车、每一块屋顶光伏板都成为“微型电厂”,通过一位“超级中介”进行调节与负荷的巧妙组合。担当这一角色的虚拟电厂,作为电力系统的一种新模式,正越来越受到政策和市场的关注。近日,虚拟电厂首份国家级专项政策出炉。国家发展改革委、国家能源局发布《关于加快推进
健全全过程管理推动虚拟电厂高质量发展——《关于加快推进虚拟电厂发展的指导意见》解读党的二十大提出要深入推进能源革命,加快规划建设新型能源体系。2024年7月,国家发展改革委、国家能源局、国家数据局联合印发《加快构建新型电力系统行动方案(2024—2027年)》(发改能源〔2024〕1128号),制定了9
宁夏回族自治区生态环境厅发布《宁夏回族自治区储备排污权指标调剂审查管理办法(试行)(修订,征求意见稿)》,用于自治区范围内储备排污权指标调剂管理。宁夏回族自治区储备排污权指标调剂审查管理办法(试行)(修订,征求意见稿)第一章总则第一条为优化环境资源配置,规范自治区级储备排污权调剂
被业界誉为“大气十条3.0版本”的《空气质量持续改善行动计划》(以下简称《行动计划》)近日由国务院印发。VOCs有关减排作为高频词,在其中一共出现28次。全文36项措施中,有12项对VOCs(油烟、恶臭异味)治理作出要求。数字背后,是国家级大气污染治理行动计划对VOCs污染防治工作的重视不断加深。业
欧盟碳边境调节机制(以下简称CBAM)于5月17日正式生效,尽管只是欧盟内部法律,但是其影响不亚于《京都议定书》与《巴黎协定》。如果说《京都议定书》拉开了应对气候变化全球行动的序幕,《巴黎协定》进一步明确了国家责任与行动目标,那么CBAM则是构建了一种全新的责任体系,将减排责任传导至其他国
为建立健全生态环境资源有偿使用制度,加强和规范排污权有偿使用管理,11月6日,河北省生态环境厅发布关于征求《河北省排污权有偿使用管理暂行办法》(征求意见稿)意见的函,公开征求意见。河北省排污权有偿使用管理暂行办法(征求意见稿)第一章总则第一条【制定依据】为建立健全生态环境资源有偿使
8月15日,新天钢集团联合特钢公司顺利通过生态环境部的超低排放验收审核,并在中钢协网站公示。这是继7月5日,天钢公司通过超低排放验收审核后,新天钢集团在绿色发展方面取得的又一重大进展,标志着新天钢集团在天津地区的长流程钢铁企业全部通过超低排放改造验收审核,为实现“环保创A”奠定了坚实基
7月5日,新天钢集团天钢公司顺利通过生态环境部的超低排放验收审核,并在中钢协网站公示,为天钢公司冲刺环保绩效评级A级企业奠定了坚实基础。天钢公司成为天津市首家、国内第28家通过生态环境部超低排放验收审核的全流程钢铁企业。实现超低排放是钢铁企业发展的必然选择,更是企业承担社会责任的实际
2022年4月15日,生态环境部环境规划院(以下简称“我院”)隆重举行首批首席科学家聘任仪式,全体院领导出席,全院职工通过线下、线上相结合方式参加。会上,首先由何军副院长宣读聘任决定,宣布聘任葛察忠、於方两位研究员为生态环境部环境规划院首批首席科学家。院党委书记陆军、院长王金南为葛察忠
在变革的大潮中,没有人是一座孤岛。(来源:零碳方舟作者:陈永平)“双碳”目标下,一场轰轰烈烈的“降碳战役”已在全国打响。在市场和政策机制的协助下,双碳目标会拆解到每个区域、每个行业、每家企业身上。在变革的大潮中,没有人是一座孤岛。而碳减排的推进是一个渐进、复合的过程,也需要复合手
碳定价机制包括碳税和碳排放权两种,其同属于碳定价范畴,主要通过发挥价格信号作用,引导经济主体降低温室气体排放量,减少环境污染行为,推动经济社会发展绿色转型。碳税与碳市场有效结合,能有效克服碳市场机制的不足,覆盖更多的行业同时囊括中小企业,提升减碳机制的完整性和灵活度。(来源:微信
碳定价机制包括碳税和碳排放权两种,其同属于碳定价范畴,主要通过发挥价格信号作用,引导经济主体降低温室气体排放量,减少环境污染行为,推动经济社会发展绿色转型。碳税与碳市场有效结合,能有效克服碳市场机制的不足,覆盖更多的行业同时囊括中小企业,提升减碳机制的完整性和灵活度。(来源:微信
海南省生态环境厅印发《海南省生态环境厅生态环境监测质量管理办法》
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!