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“全国首批实施”,“先行先试的地级市”,这些“头衔”自然使三亚备受关注。三亚第一批地方法规将倾情何处?
记者日前从三亚市人大常委会获悉,近期三亚将主要完成6个立法计划项目,分别是:三亚市白鹭公园保护管理、山岭保护、三亚湾保护管理、城市河道生态体系保护管理、海岸线生态体系保护和烟花爆炸管理等,均涉及生态环境保护。
对于刚刚行使地方立法权的三亚市来说,立法工作尚处于摸索和起步阶段,短时间内完成6个立法计划项目,速度着实令人瞩目。
如何协调好立法速度和立法质量的关系?
对此,苏东波表示:“这个近期,主要指的是2~3年以内,毕竟立法项目的完成需要建立在科学、严谨的基础上。在速度和质量上,更追求质量的科学性和群众利益的遵循性。”
那么,三亚地方立法权落地一个月以来,三亚市做了哪些有益探索?有关立法计划项目推进如何?
“6月26日,《三亚市白鹭公园保护管理规定》已通过有关部门的初审,接下来将进入专家调研座谈、专家论证、专家评审等一系列程序,如果顺利通过二审,这将成为三亚首部地方法规。”苏东波向记者介绍说,白鹭公园被誉为三亚市区唯一的生态净土,它的保护管理应该受到法律的规范和认可。
意义 助推环保工作精细化管理
三亚首部地方法规立足环境保护领域,彰显了三亚为保护生态环境资源构筑坚实法律屏障的决心。有地方立法权的助力,三亚距离国际滨海旅游精品城市和海南旅游特区标杆城市又近了一步。
地方立法权对三亚的环境管理工作有何现实意义?
苏东波说,“这在三亚历史上具有里程碑意义。作为我国唯一的热带滨海旅游城市,三亚具有许多独特之处,拥有立法权后可以让法律更接三亚‘地气’,让三亚的环境管理、环境保护更加精细化。”
苏东波表示,三亚获得立法权后,就可以根据三亚实际情况并结合相关法律法规,在城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面制定地方性法规,设定处罚和其他监管保护措施,实现城市精细化管理,主推三亚打造国际滨海旅游精品城市和海南旅游特区标杆城市。
海南师范大学地理与旅游学院教授邱彭华日前在接受记者采访时表示:“首批地方立法项目均关乎山、河、海等生态环境保护工作,有利于三亚建设山水城市和生态城市,尤其将立法工作与城市发展、城市规划和总体布局相结合,也体现了三亚转变发展方式,由‘摊大饼’模式向集约、节约城市发展的决心。”
邱彭华同时指出:“近期内完成6个立法计划项目,可见三亚推进立法的力度很大,但有了可操作性的法律法规,关键是要执行到位,这样生态城市管理工作才能真正落到实处。”
地方立法权“扩容”
焦点四问
2015年3月15日,十二届全国人大三次会议表决通过了关于修改《中华人民共和国立法法》的决定。新立法法规定,享有地方立法权的城市从49个增加到280余个,地方立法权“扩容”引人注目。
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