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2015年7月,环境保护部发布了2014年度全国主要污染物总量减排考核公告。
公告指出,2014年,全国化学需氧量排放总量同比下降2.47%;氨氮排放总量同比下降2.9%;二氧化硫排放总量同比下降3.4%;氮氧化物排放总量同比下降6.7%,4项污染物排放量较2010年分别下降10.1%、9.8%、12.9%和8.6%。
在这次考核中,环境保护部落实简政放权的要求,改进了考核方式,由原来的全国考核改为对部分地区重点考核。对重点排污企业,采用调度检查的方式,并对检查情况进行季度通报。
据了解,今年第一季度全国自行监测公布率平均值为79.5%,广东等16个地区低于80%的考核要求。
狠抓严打确保监测数据真实
2015年6月,环境保护部向社会通报了一批环境监测数据造假案例。7起案件涉及河北、河南、山东3省。
2015年7月,环境保护部部长陈吉宁在中国环境监测总站调研时强调,要重点抓好全国环境监测技术体系和质控体系建设,确保数据的真实性和可靠性,为环境管理和决策提供科学支撑。
人为干扰采样装置,随意篡改监测数据;擅自修改自动监测设备设置,干扰自动监测设备的正常运行。一段时期以来,频频曝出的环境监测数据造假事件,引起了社会的广泛关注。
针对上述情况,环境保护部一方面迅速组织开展对全国1436个国控环境空气质量监测站的监测质量开展专项检查,目前已经完成24个省(区、市)的自查自纠和24个省(区、市)64个城市约200余个空气自动站的交叉检查,有效促进了环境监测数据质量的改善。
另一方面,为从制度层面保障环境监测数据真实准确,依法查处环境监测数据弄虚作假行为,环境保护部组织编写了《环境监测数据弄虚作假行为处理办法》及其配套的《技术判定细则》,对环境监测数据造假的行为进行严格约束。今年年底前,此《办法》及其配套办法将正式出台。
事实上,环境监测事权全部上收国家后,能够进一步强化国家环境监测质量管理能力,通过委托具有良好信誉的环境监测机构或第三方机构运行管理,从根本上避免监测数据受到考核评比等行政干扰。
据了解,环境保护部已经完成了第一批国家直管站的第三方运维交接工作,重点加强了国控站的运行管理和在线质控,开展了在线数据审核,同时对未按国家要求开展空气监测数据在线审核的省(区、市)进行了通报。
真实的监测数据不只用来为科学决策提供有力支撑,还应通过信息公开满足公众的知情权和监督权。
今年6月底的“环评和监测工作创新”大讨论上,陈吉宁部长提出,要进一步拓宽信息发布渠道,以公众需求为出发点,改进信息发布内容,努力满足公众的知情权和监督权。
今年上半年,通过“全国城市空气质量信息发布平台”网络版和手机版,环境保护部开始实时发布全国338个地级及以上城市1436个环境空气自动站点6项污染物浓度和环境空气质量指数(AQI)等信息。
此外,定期发布74个城市空气质量报告及城市排名、与门户网站合作向社会发布环境质量信息、“6˙5”环境日发布《2014中国环境状况公报》等一系列举措,不断扩大环保部门权威信息受众影响范围,推动环境信息公开工作走向深入。
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