环保部发威：约谈超过20城 “约”不胜防-第2页-北极星环保网

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“环保约谈”还会让官员掉帽子，河南驻马店市今年3月被约谈之后，随之对环保管理工作不力的4名主要干部处以降职处分，同时一位副县长被记大过处分。

截至目前，尚未有城市被多次约谈的记录，但许多城市被约谈的都是多年积压无法解决的老问题。既然地方解决不了，环保部就出面约谈施加压力。

如上文提到的驻马店市，就迟迟无法取缔不符合产业政策的27家皮革企业。据环保部网站文章介绍，2014年8-12月，驻马店市环保局先后3次致函平舆县政府，要求依法取缔不符合产业政策的27家皮革企业。但平舆县政府处理相关问题的进度缓慢，有关要求落实不彻底，直至2014年12月，无环评手续的企业才全部停产。2015年2月，环境保护部华北督查中心赴现场检查时发现，园区内皮革企业增至30家，且正常生产。驻马店市平舆县人民政府在处理该问题中存在环境管理不到位的严重问题。

“约”完就关停

在约谈之后，有地方迟迟没有公布结果，也有地方整治力度极大。

今年2月25日，环保部华东督查中心对山东省临沂市市长张术平进行了公开约谈，约谈现场的细节被央视《焦点访谈》等栏目播出，这次约谈让临沂成为了“临沂样本”。

据央视报道，今年1月底至2月初，环保部调查人员对临沂市的部分企业进行了明察暗访。在这次调查中，调查人员共调查了临沂的15家企业，发现有13家企业存在未批先建、偷排漏排等环境违法行为。

在央视的新闻画面中，临沂市长张术平说：“我来接受这一次约谈，我心情是非常沉重的，同时我的决心也是非常大的，我接受了这次约谈之后，我向你们保证，我不会再接受第二次约谈。”

临沂和驻马店是目前仅有的两个公布了约谈处理结果的城市。

约谈后第3天，张术平在政府工作报告中，提出铁腕治理雾霾，限期治理412家、停产治理57家企业，停业关闭整治无望企业，全面清除土小企业，“确保全市空气质量改善幅度进入全省前六位、主要指标位次退出全省后三位、空气质量指数瞬时值退出全国排名末位”，以让空气出现决定性的好转。临沂在约谈后第5天，突击对全市57家污染大户紧急停产整顿，成为全国唯一在约谈后采取停产整顿的城市。

据澎湃新闻7月2日报道，临沂后来的运动式治理让城市感受到了极大阵痛，据当地银监部门统计，临沂全市3000亿元贷款中，共有1000多亿元资金与停产企业互有关联，出现违约，整个城市数年内很难获得新增贷款。污染企业关停带来的失业人口增多也在引发其他一些问题。

因而外界也有质疑，“临沂样本”为了环保政绩而走向了另一个极端。

环保部方面则对临沂方面的做法给与了一定的支持。今年7月6日，在接受《人民日报》采访时，环保部环境监察局局长邹首民表示，具体的失业情况是否真如媒体所报道的那样，需要当地政府分析。一些企业暑期放假，员工临时“待岗”不代表就是失业。此外，对于因停产造成企业和百姓的困难，地方政府都作了相应的社会救助。

《人民日报》则引述相关数据认为，整改在环境质量上的效益已经显现：今年3-6月，临沂市PM2.5浓度下降了27.8%，PM10浓度下降了23.5%、二氧化硫浓度下降了41.4%，氮氧化物浓度下降了25.4%，优良天数增加31天。

关停之后，临沂市正在推进“退城进园”，在距离中心城区较远的临港经济开发区和兰陵县设立冶金、建陶、化工等产业园区，对分布集中、严重影响区域环境容量的企业，有计划、分批次实施“退城进园”。来自临沂市政府的数据显示，今年1月-5月建陶、冶金两个行业完成环保技改投资25.8亿元，改造关键生产线200多条。

“环保督政约谈制度是政府的‘柔性’行政行为，对责任主体以诫勉和警示作用为主，但随着‘区域限批’‘挂牌督办’‘媒体披露’等‘硬性’措施的跟进，环保督政约谈的实效性逐步得到释放。被约谈后各地政府多措并举，阶段性成果明显，区域内的环境恶化得到一定遏制，环境质量短期内明显改善。随着环保督政约谈制度的深入推进，环保责任主体不清、配套的长效机制不健全等问题也逐渐显现。”环保部环境规划院环境政策部主任葛察忠今年6月25日发表在《环保保护》杂志上的文章写道。

原标题：环保部发威：约谈超过20城 “约”不胜防

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