全国环保厅局长座谈会发言摘登：适应新常态谋划“十三五”-北极星大气网

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环境保护部8月25日召开2015年全国环保厅局长研讨班座谈会，学习贯彻党中央、国务院关于生态文明建设和环境保护的新决策新部署新要求，分析研判当前环境形势，谋划“十三五”时期环保工作。本版今日特摘登部分发言内容，以飨读者。

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2015年全国环保厅局长座谈会召开谋划“十三五”环保工作

将环保理念向决策和规划方向延伸

内蒙古自治区环境保护厅厅长王军朴

我认为目前的环境保护工作还停留在末端治理上。在一些不该引进、不该上的项目已经存在的情况下，环境保护部门再去监管执法，效率不仅低，责任也最大。所以在“十三五”期间，应该将环境保护的理念向决策和规划方面延伸。这一规划涉及到顶层设计，不仅要将环境保护的理念纳入“十三五”环保规划，而且要将其纳入整个国家的“十三五”经济发展规划之中。

内蒙古生态环境比较脆弱，近些年工业发展速度比较快，环保的历史欠账较多。其经济发展和发达地区相比差距很大，环保工作差距则更大。除了认识和管理水平之外，在能力建设方面差距也很大，而且这种差距在一定时期内是不能解决的。“十三五”时期，应该对民族地区和生态脆弱区的发展有一个明确的定位，配套相应的政策，这样才能真正改变地方政府的政绩观，才能使各地真正推进生态红线的划分工作，更好地保护整个区域的生态环境。

从环保部门的职能定位角度来讲，环保部门管了很多不该管的事情。我认为环保部门在“十三五”规划中应该有更加明确的定位。在新常态下，新法律、新标准对于环境监管部门的挑战很大。按照环境保护部能力建设要求，目前内蒙古的环境监测和执法人员都非常不足，人员素质也相对较低，加之职能定位不是很准确以及末端监管的工作方式，都给环保部门带来了很大压力。所以在明确环保部门工作职责的前提下，要加强人员、装备等方面的能力建设，并完善机构建设，将环保机构延伸到乡镇和园区，完成网格化的管理要求。

全面抓好“十三五”10项重点任务

辽宁省环境保护厅厅长朱京海

当前，辽宁省主要有6个突出的环境问题：第一是城市雾霾治理，雾霾已经成为重大的民生问题，必须将大气污染问题解决好。第二是长期积累的城乡污染，存量污染减排的空间有限。第三是生态水严重缺乏问题，河流要提升环境质量难度较大。第四是城市的黑臭水体问题，这是群众非常关注的环境问题。第五是布局性、结构性的环境风险，环境风险问题对辽宁来说是非常重要的问题。第六是环境监管能力跟不上形势的要求。辽宁在队伍建设上存在两个很重要的问题：一方面，环保队伍的素质不适应当前日益繁重的环保任务的要求;另一方面，我们感觉到，最近几年环保队伍的步伐有点乱，有点跟不上时代的节奏，不能总是应付式地开展环保工作。

“十三五”期间，辽宁计划抓好10项重点任务：一是深化流域和海域的污染治理，全面改善水环境质量;二是全面推进治气治霾;三是强化土壤污染综合治理，解决突出的环境污染问题;四是要以环境优化经济发展，强化治污减排必须从源头抓起，让环保参与到经济发展决策层面，否则，环保工作就始终处在被动的地位，我们将把这项工作作为“十三五”时期的重要工作;五是要全面加强生态保护，推进生态文明建设;六是要加强农村环保工作，切实改善农村人居环境;七是严格防范环境风险，维护环境安全;八是强化能力建设，提升监管水平;九是加大环保的科技投入，大力发展环保产业;十是深化改革。

精准发力形成合力改善环境质量

黑龙江省环境保护厅厅长李平

我想结合上午的讨论讲一下环保工作如何精准发力，如何形成合力。我认为这是摆在我们面前很重要的问题，如果着力点找不好就不能直面矛盾、直面问题，导致很多工作无法取得很好的预期效果。

我认为现在环保工作不能再局限在环保系统里面，而是要以环境质量改善为核心，面对公众，面对问题，解决问题，这个就是精准发力。

再一个就是要形成合力。环境保护的着力点确定了，就需要一个好的工作方法和工作机制。这样的话，我们就可以上下一致形成合力，形成比较强大的环保力量，很好地利用环境资源。

以环境质量为落脚点，开展环境保护工作，就是基本抓住了环境保护的主要矛盾和矛盾的主要方面。把改善环境质量放在突出的位置，方向明确、操作性强，具有阶段性特征。环保是一个长期的工作目标，需要确定现阶段的主要问题，优先解决公众关心的问题，着力树立部门威信。

实行目标环境质量管理，可以体现差别化政策。根据环境的敏感性、环境容量和排污强度制定区域性排污政策，避免一刀切的管理模式。要科学进行解析，确定重点，把环境质量改善和污染防治工作系统结合在一起，有利于我们在主要污染源、主要污染指标和重要污染源上下功夫。

原标题：适应新常态谋划“十三五”

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