人大常委问询水污染防冶环保部等九部委一把手应答实录-第4页-北极星水处理网

投稿

我要投稿

苗圩：工业监管还需完善体系、优化结构

【补充】苗圩：作为工业行业的主管部门，我们也一直重视并且着手解决如何在发展当中克服对资源环境的消耗和损害。这几年我们做了淘汰落后产能、加强行业的规范、从源头减少耗水三方面的工作，在工作当中我们迫切感觉到还存在不少问题。

第一，高耗能、高污染的行业确缺少政策、资金的支持。这项工作对企业而言毕竟是社会效益大于经济效益，我们除了采取法律的强制，不达标的企业一定要严格实行监管以外，对于这些高耗能、高污染的行业还要给一些政策、资金的支持。否则仅仅靠企业的自觉性，有些认识到位的企业可以做，但是有些认识不到位的企业做起来就有一定难度，特别是现在经济面临下行压力，又要保增长，更需要政策支持。第二，工业全面节水工作比较薄弱。我们现在主要突出重点，在捡西瓜。实际上所有的工业行业几乎都有耗水的问题，我们现在还只针对着几个重点行业来施力，我希望在有能力情况下大家一起努力，西瓜要捡，芝麻也要捡，这样效果可能更好一些。

下一步，我们将重点做好四方面工作:

第一，完善行业管理体系，优化空间布局。进一步提高重点流域、干流沿岸的有色金属、化工、印染、造纸、原料药等制造重点行业的节水、环保、安全等行业准入门槛，同时通过规划布局的调整，能够引导企业合理布局，高污染、高排放的企业都要进园区发展，园区进行集中治理比现在这种分散布局治理相对还是容易一点。

第二，优化产业结构，有效化解过剩产能。我们正在研究“十三五”淘汰落后怎么做，我们想还是要坚持到2017年前党中央、国务院已经确定的关于一些产能过剩行业发展的政策，按照四个一批的思路来引导这些产能过剩行业规范发展。另外，还需要对那些不达标的企业突出节能减排指标的约束，对于不达标的企业亮黄牌、红牌，红牌就直接淘汰了，黄牌给企业一个整改时间，如果整改仍然不达标，列入淘汰范围。

第三，加大节水减污的力度，全面推行绿色制造。前面讲了，高耗水行业要鼓励实施中水回用，然后再继续推进在所有的工业行业实行清洁生产这项工作，通过技术改造来推广一些先进工艺、先进装备、先进技术用于生产，实行绿色发展。

第四，完善支持政策，积极推动重污染企业的搬迁改造。我们和安监总局去年开始布置在城市人口稠密区对危险化工企业搬迁改造，坦率地说在一年多的工作中地方不是很积极。但是天津的这个事件发生以后这几天各个省纷纷报来了需要搬迁改造的具体项目计划，我们初步汇总了一下，大概全国有接近一千多个化工企业需要搬迁改造，总的搬迁费用大概到4000亿元，下一步我们进一步分析，有些可以通过级差地租，退二进三解决一部分，地方政府、企业解决一部分，中央政府也给一点必要的支持，特别是中西部地区经济欠发达给一点必要的支持，推动搬迁改造彻底解决企业转型升级，减少污染，减少排放。

万钢：水污染防治科技工作的五项考虑

【补充】万钢：在水污染防治中发挥科技创新引领和支撑作用，这一点党中央、国务院高度重视，刚才汪洋副总理讲话和各位部长回答中都突出了这一点。科技水污染防治集中在四个方面，第一是源头控污，第二是水体治理，第三是生态修复，第四是针对前面三个环节的监测、预警、防治系统。解决这些问题从科技角度看，面临几个难点。

第一成本高。这需要政策补偿，特别是贷款融资。第二周期长。刚才我说的这些看起来很简单的膜，一个研发周期基本是十几年。第三转化比较难。每一项技术在特定范围应用，到另一个流程上需要有另外的方法，需要企业有更大的积极性。第四评价难。水污染防治和生态修复更多的是社会效益，评价需要综合考虑。

针对水污染防治科技工作，我们有五项工作考虑。第一，继续加强水污染防治技术的开发。关键的技术、关键的设备、关键工艺和系统，不断加大投入。第二，大力推进工业污染防治成果转化。比如2011年我们颁布了60项先进技术向全社会推广。2015年和环保部、住建部对1000多项技术进行了筛选并向社会公布。目前对水污染防治和生态修复也在编制一些新技术，促进转化。第三，培养一批人才和研发基地。第四，推进环保产业发展。第五，继续将水污染，包括工业点源污染和农业面源污染的防治列入水安全创新工程中，给予更多支持。

韩长赋：有信心解决农业面源污染问题

【问】王刚：我国的农业在不断发展进步，连年丰产丰收取得显著成绩的同时，我们也看到了，我国农业面源污染已经成为水污染防治工作的突出问题。从主要排放指标来看，2014年我国化学需氧量和氨氮排放量分别为2294.6万吨和238.5万吨，这其中的48%和31.7%来自于农业面源污染，已经严重威胁水体安全。如何切实有效地解决农业面源污染问题以及相关的地下水污染？

【答】韩长赋：农业面源污染主要是由于农业源的化学需氧量总氮和总磷排放形成的，占总排放量的40%以上，必须下决心大力解决。同时，我们也看到，农业面源污染不同于其他污染，很多是可逆的。比如在水源地种植芦苇就可以有效地吸纳这些排放，而且排放量也不等于实际的污染量。所以我们认为还是有办法、有信心来解决这个问题。

“十三五”要把解决农业面源污染问题放进推进现代农业建设、转变农业发展方式的重要位置，坚决打赢农业面源污染的攻坚战，为水污染防治做出积极贡献。重点采取以下五项工作措施。

一是坚持减量替代，实施化肥零增长行动。重点是大力推广科学施肥，提高精准性和利用率，鼓励农民多使用绿肥和农家肥。扩大测土配方施肥使用范围，支持种粮大户等新型农业经营主体使用配方肥。同时，结合高标准农田建设，大量开展耕地质量保护与提升活动，鼓励农民实行秸秆还田、增施有机肥，合理调整施肥结构。力争到2020年实现测土配方施肥技术覆盖率达90%以上，主要农作物化肥利用率40%以上，农作物化肥使用总量实现零增长。现在每年5900多万的化肥使用大体上几个方面，首先是农作物，农作物里面新增长很大一块是设施农业。此外还有绿化，即我们种花种树种草也用了1000多万吨化肥，这些方面都要全面推进减量。

延伸阅读：

全国人大常委会发布水污染防治法实施情况报告（全文）

全国人大常委会就水污染防治法实施情况开展专题询问

原标题：人大常委问询水污染防冶环保部、财政部等九部委一把手应答实录

投稿与新闻线索：电话：0335-3030550，邮箱：huanbaowang#bjxmail.com（请将#改成@）

订阅北极星周刊，精彩内容不再错过！

特别声明：北极星转载其他网站内容，出于传递更多信息而非盈利之目的，同时并不代表赞成其观点或证实其描述，内容仅供参考。版权归原作者所有，若有侵权，请联系我们删除。

凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创，转载需获授权。

阅读下一篇

全国人大常委会就水污染防治法实施情况开展专题询问

水污染防治查看更多>工业污染查看更多>陈吉宁查看更多>

姓名：
性别：
出生日期：
邮箱：
所在地区：
行业类别：
工作经验：
学历：
公司名称：
任职岗位：

人大常委问询水污染防冶 环保部等九部委一把手应答实录

全国人大常委会就水污染防治法实施情况开展专题询问

登录注册

绑定账号

想要获取更精准资讯推荐？建议您完善以下信息~

订阅成功

人大常委问询水污染防冶环保部等九部委一把手应答实录

想要获取更精准资讯推荐？建议您
完善以下信息~