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五年前的2010年4月,英国石油公司(BP)位于墨西哥湾的钻井平台爆炸震惊业界。BP租赁的钻井平台“深水地平线”爆炸后沉入墨西哥湾,致死11人,造成持续87天漏油灾难。BP先前一直与美国联邦政府和墨西哥湾沿岸各州政府谈判,以期就潜在民事和刑事责任达成和解。
阳光沙滩、蓝鳍鱼、牡蛎、比目鱼……因漏油不复存在,187亿美元能弥补这一切吗? 供图/CFP
今年7月2日,BP与美国墨西哥湾沿岸5个州等达成民事赔偿协议,同意将在未来18年内分期支付共187亿美元作为对漏油及由此引发的生态灾难的赔偿。这将是美国历史上金额最多的环境争端和解方案,也将是美国历史上单一公司支付赔偿金额的最高纪录。那么,业内人士如何看待这笔天价的赔偿?这将对BP造成怎样的不利影响?石油企业应该怎样汲取墨西哥湾事件的教训并引以为戒……为了解答这些问题,本刊记者特邀石油界和法律界专家以及分析师对此进行讨论。
战略盟友明算环保账
中国石油石化:BP墨西哥漏油事件一直颇具戏剧性,187亿美元的罚单让该事件最终画上了句号。对此,您们有什么看法?这187亿美元的处罚是否合理?
贾方义:赔偿是损害的对价。也许,187亿美元并不能支付BP石油泄漏对美国公众和政府造成的巨大损害的对价,但纠纷的解决方法是现实性的。石油污染后的生态环境需要30~50年才能恢复,因此,此次赔偿只是一个解决问题的方法,石油泄漏对美国的环境污染和侵害是历史性的,对环境损害的历史意义只是象征性的。
从法律角度看,此次索赔不仅为世界各国提供了解决类似问题的方法,还为发展中国家环境保护立法和索赔提供了法制智慧。但是,要真正解决石油企业的环境损害事件,像BP对墨西哥湾、康菲对渤海湾、壳牌对尼日尔河的石油污染,仅仅索赔是远远不够的。一旦这种重大环保案件发生,受污染国或者发展中国家更应该让发达国家的石油企业承担环境恢复的责任。
庞昌伟:187亿美元赔偿包含几方面的意义:首先,尽管美国和英国是特殊的战略伙伴关系,但我们看到西方政府和企业在对待环境问题上是不搞双重标准的;其次,这笔赔偿实际上是一种生态罚款,包括以后的18年中给予的全程环境修复支持;再次,对BP跨国集团来说难以抗拒这笔巨额索赔,它需要修复自己的环保形象。客观地看,它不仅有利于BP汲取教训,改进生产工艺,降低类似事故的发生率,也有利于企业挽回声誉。
杨向宏:我个人认为这个赔偿是合理的。实际上,BP墨西哥湾原油泄漏对当地环境,包括水体、生态、海洋资源和其他方面带来的损害及损失比187亿美元的赔偿要大得多。BP经历了此次事件以及接受美国政府的判决之后,会进一步加强公司对安全方面的投入,未来的额外支出可能高达数百亿美元。
中国石油石化:在您看来,高额赔偿金的支付将对BP造成哪些不利影响?BP可以采取什么样的措施,降低漏油事件带来的不利影响,以保障企业经营和持续发展?
庞昌伟:墨西哥湾事件对BP产生了持续发酵的影响。据BP表示,公司用于漏油事故处理的相关开支实际上已经超出了420亿美元。为筹集事故处理费用,BP这些年已出售了部分资产。虽然BP为漏油事件付出了高额的赔偿代价,但BP仍然是一个一流的跨国油气企业,关于外界所传BP可能破产或者被兼并之类的传言,到目前并没有发生。目前,由于美国和西方对俄罗斯实行制裁,BP在俄投资已被冻结,如果将来美国解除对俄制裁,BP可能重返俄罗斯北极水域进行油气开发。对中国的石油企业来说,BP还会是一个有力的竞争者。
杨向宏:和解协议的达成对BP的利好是毫无疑问的,起到了帮助BP树立一个负责任的国际大企业形象的作用。对BP而言,此次付出的天价赔偿仅仅是金钱上的损失,并没有什么不利影响。由于采取分期付款方式,18年的付款周期减轻了企业的负担,再加上一部分款项可以享受税款抵扣。随着赔偿方案的出台,持续数年的漏油事故索赔有了一个阶段性的了结,BP可以从缠身其多年的法律诉讼中摆脱出来,从事新投资。据称,BP计划2020年前上马20个重大新项目。
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