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安全环保不是纸上谈兵
中国石油石化:石油企业应该怎样汲取墨西哥湾事件的教训,避免同类事件的重演?
杨向宏:不发生事故,比在事故发生后积极应对要好。墨西哥湾事件告诉我们,石油企业对安全和环保管理的严格执行比管理规定停留在纸上更为重要。其实,BP拥有世界上最严格的安全环保意识,但是如果疏于管理,再严格的规章制度也是纸上谈兵。
大型石油企业集团的营运非常复杂,一方面有自身的直接操作,也有相当部分来自第三方外包,墨西哥湾原油泄漏就与BP疏于对第三方外包的管理有关。我国石油企业应该由此受到充分警示,加强生产安全管理,尤其对第三方分包管理要予以重视,要和自己企业的管理等同看待。
庞昌伟:如今,人、社会和环境的协调发展越来越引起世界的重视,中国也在倡导生态文明和环境法律体系的建设和完善。我们的三大石油企业都是国企,在追逐利润最大化的同时,应加强安全生产管理,对生产过程和生产工艺进行全程管控,降低生产的安全和环保风险。
中国石油石化:以墨西哥湾事件为警示,我国应怎样加强对海上石油开采的安全环保监督和管理?
庞昌伟:BP墨西哥湾事件警示我们,深海采油是存在巨大风险和诸多不确定性的生产作业。因此,要建立海上石油生产全方位监控机制,完善海上污染紧急处理预案,防范不确定的风险和事故的发生。当前,中日在东海以及中国、越南、菲律宾和马来西亚等联合西方石油公司的石油企业都在南中国海作业。我国应该提出建议,建立起一套包括安全生产监控、联防联控、经验交流和紧急救援机制,联合起来共同保障石油生产安全,保护海洋和渔业资源,以及解决钻井和运输过程中可能发生的漏油事件。
为加强防范深海石油开采对环境的污染,我有两点建议。首先,我国对石油企业的生产作业应该采取更加苛刻的法律条款,相关立法也应该更为严格;第二,必须珍惜环境,以人为本,加强对石油企业上中下游产业链生产和作业的全程环境监控,不折不扣执行HSE管理规模,使人的健康、安全和环境三位一体达到高度统一。使人的安全和环境的安全密不可分。
特邀嘉宾(排名不分先后)
中国石油大学(北京)国际石油政治研究中心主任、教授 庞昌伟
金银岛资讯副总裁及首席分析师 杨向宏
北京贾方义律师事务所主任律师,经济法、环境法和公司法专家 贾方义
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