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陈吉宁作“十二五”生态环境保护成就报告

2015-10-10 08:13来源:中国环境网关键词:生态环境环保部陈吉宁收藏点赞

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习近平总书记立足于历史的大视野和人类发展的大趋势,强调指出,走向生态文明新时代,建设美丽中国,是实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要内容;生态环境问题是利国利民利子孙后代的一项重要工作,要以对人民群众、对子孙后代高度负责的态度和责任,真正下决心把环境污染治理好、把生态环境建设好;决不走“先污染后治理”的老路,探索走出一条环境保护新路,实现经济社会发展与生态环境保护的共赢。他还讲,良好生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉;环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福。

这些重要论述,自觉把共产党人的发展观、执政观、自然观内在统一起来,将自然观的更新演进与认识深化,融入到新时期我们党的执政理念、发展理念之中,并写入党章,成为全党的共同意志。这对任何一个现代国家的执政党都是罕见的。生态文明将极大地超越和扬弃现有的发展方式和发展模式,塑造全新的发展观和政绩观,成为社会的主流思想和核心价值观,引领和改变人们的生产生活方式。

二是实践观。我们党历来重视实践,重视理论与实际统一、认识与实践统一。习近平总书记的重要讲话,不仅解决了生态文明建设的世界观和认识论,而且指明了实践观和方法论。

首先是统筹好发展与保护关系。发展是解决我国所有问题的关键,这个毋庸置疑,但是保护是实现可持续发展的基础。没有保护的发展不行,没有发展的保护也不行。习近平总书记指出,“绿水青山就是金山银山”“保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力”。这些重要论述,打破了过去简单的把发展与保护对立起来的传统思维束缚,将绿水青山与金山银山辩证统一起来,在统一中进一步平衡和处理保护和发展的关系,解决问题,主动选择,做到有所作为、有所不为。要以绿色发展、循环发展、低碳发展为基本路径,把节约环保融入经济社会发展的各个方面和全过程,实现两者的内在统一、相互促进和协调共进。

还要用制度落实责任。习近平总书记强调,“保护生态环境必须依靠制度、依靠法治”“对那些不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的人,必须追究其责任。” 生态环境“说起来重要,做起来次要”,如此种种,都是拦路虎、绊脚石。有权必有责,失责必追究,后果必严惩。抓住领导干部这个“关键少数”,扎紧追责的笼子,生态环境保护责任才能落地。通过实行“党政同责”“一岗双责”,构建与权力相匹配的责任担当或问责制度,落实党委政府保护生态环境责任。最近一个时期我么做了大量约谈地方政府的工作,效果还是不错的。

三是系统观。从哲学上看,大家都知道,世界上的万事万物都以系统性、整体性的方式,相互联系、相互作用、相互存在。生态系统、自然界、人类社会都是这样。我们讲整体就是全局,相较于部分或部分综合会呈现新的规律性。只有坚持系统观,统筹好部分与全局、个体与群体、国内与国际、当前与长远的关系,才能以更高的定位、更广的视野、更有力的举措,来认识和推进生态文明建设。

习近平总书记首先强调自然生态各要素的空间系统性。他指出,“山水林田湖是一个生命共同体”。如果砍了林,毁了山,就破坏了土地,山上的水就会倾泻到河湖,土淤积在河湖,水就变成了洪水,山就变成了秃山。种树的只管种树、治水的只管治水、护田的单纯护田,很容易顾此失彼,最终造成生态的系统性破坏。这就要求我们按照生态系统的整体性、系统性及其内在规律,统筹考虑自然生态各要素、山上山下、地上地下、陆地海洋以及流域上下游,进行整体保护、系统修复、综合治理,增强生态系统循环能力,维护生态平衡。

总书记还强调生态环境保护的时间系统性。他强调,在生态环境保护上一定要算大账、算长远账、算整体账、算综合账,不能因小失大、顾此失彼、急功近利。这就要求我们在世界现代化的大势下思考中国的现代化、工业化模式,在中华民族伟大复兴的全局中谋划生态文明建设,在生态文明的整体布局中定位生态环境保护,要抓住矛盾的主要方面和关键问题,协同推进各项工作。我们讲可持续发展是不影响后代人的发展,这是可持续发展的一个核心的原则。其实你可以理解为,我们今天的发展不能成为明天发展的障碍,不让短期的利益成为长远利益的羁绊。这就是可持续发展,这是我们应该秉承的一个发展思想。

四是全球观。中国是可持续发展理念与行动的坚定支持者和积极实践者。大家都比较容易看到,我们国内今天应对各种各样的环境问题,这无可厚非,这很正常。但是我们也要看到,放在历史和全球的角度来看,过去十五年我们对全球的可持续发展是有重大贡献的。2000年9月份,联合国首脑会议上有189个国家签署了联合国千年宣言,我们叫MDG。这个MDG总共包括八项指标。最近联合国委托一个科学小组对这15年来联合国千年目标实现的情况做了一个评估。在这个评估结论中,应该讲中国的贡献是最大的。按照世界银行的测算,中国的贫困人口从1990年到2011年减少了4亿3000多万,这个数占到同期全世界贫困人口减少总数的接近70%。我们用占世界不足10%的耕地,养活了占世界近20%的人口。大家如果还记得的话,1994有一个美国人叫莱斯特布朗,写了一篇很有名的文章“谁来养活中国”,引起了很大轰动.他讲,没有人能养活中国。今天看,中国人养活自己是没有问题的。我们人工造林面积大幅增加,提前实现荒漠化土地“零增长”。截至2013年底,城镇供水服务人口超过7亿,90%以上的城镇人口享受到集中统一的供水服务。在这个评估报告里,他们认为如果把中国的贡献抽掉的话,联合国千年发展目标将会变成一张糟糕的成绩单。所以我们在自身发展同时,是对全球的可持续发展有重大贡献的,这个不能妄自菲薄。

延伸阅读:

【访谈】陈吉宁:我国生态环境保护取得明显成效

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