陈吉宁作“十二五”生态环境保护成就报告-第2页-北极星环保网

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习近平总书记立足于历史的大视野和人类发展的大趋势，强调指出，走向生态文明新时代，建设美丽中国，是实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要内容;生态环境问题是利国利民利子孙后代的一项重要工作，要以对人民群众、对子孙后代高度负责的态度和责任，真正下决心把环境污染治理好、把生态环境建设好;决不走“先污染后治理”的老路，探索走出一条环境保护新路，实现经济社会发展与生态环境保护的共赢。他还讲，良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉;环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。

这些重要论述，自觉把共产党人的发展观、执政观、自然观内在统一起来，将自然观的更新演进与认识深化，融入到新时期我们党的执政理念、发展理念之中，并写入党章，成为全党的共同意志。这对任何一个现代国家的执政党都是罕见的。生态文明将极大地超越和扬弃现有的发展方式和发展模式，塑造全新的发展观和政绩观，成为社会的主流思想和核心价值观，引领和改变人们的生产生活方式。

二是实践观。我们党历来重视实践，重视理论与实际统一、认识与实践统一。习近平总书记的重要讲话，不仅解决了生态文明建设的世界观和认识论，而且指明了实践观和方法论。

首先是统筹好发展与保护关系。发展是解决我国所有问题的关键，这个毋庸置疑，但是保护是实现可持续发展的基础。没有保护的发展不行，没有发展的保护也不行。习近平总书记指出，“绿水青山就是金山银山”“保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力”。这些重要论述，打破了过去简单的把发展与保护对立起来的传统思维束缚，将绿水青山与金山银山辩证统一起来，在统一中进一步平衡和处理保护和发展的关系，解决问题，主动选择，做到有所作为、有所不为。要以绿色发展、循环发展、低碳发展为基本路径，把节约环保融入经济社会发展的各个方面和全过程，实现两者的内在统一、相互促进和协调共进。

还要用制度落实责任。习近平总书记强调，“保护生态环境必须依靠制度、依靠法治”“对那些不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的人，必须追究其责任。” 生态环境“说起来重要，做起来次要”，如此种种，都是拦路虎、绊脚石。有权必有责，失责必追究，后果必严惩。抓住领导干部这个“关键少数”，扎紧追责的笼子，生态环境保护责任才能落地。通过实行“党政同责”“一岗双责”，构建与权力相匹配的责任担当或问责制度，落实党委政府保护生态环境责任。最近一个时期我么做了大量约谈地方政府的工作，效果还是不错的。

三是系统观。从哲学上看，大家都知道，世界上的万事万物都以系统性、整体性的方式，相互联系、相互作用、相互存在。生态系统、自然界、人类社会都是这样。我们讲整体就是全局，相较于部分或部分综合会呈现新的规律性。只有坚持系统观，统筹好部分与全局、个体与群体、国内与国际、当前与长远的关系，才能以更高的定位、更广的视野、更有力的举措，来认识和推进生态文明建设。

习近平总书记首先强调自然生态各要素的空间系统性。他指出，“山水林田湖是一个生命共同体”。如果砍了林，毁了山，就破坏了土地，山上的水就会倾泻到河湖，土淤积在河湖，水就变成了洪水，山就变成了秃山。种树的只管种树、治水的只管治水、护田的单纯护田，很容易顾此失彼，最终造成生态的系统性破坏。这就要求我们按照生态系统的整体性、系统性及其内在规律，统筹考虑自然生态各要素、山上山下、地上地下、陆地海洋以及流域上下游，进行整体保护、系统修复、综合治理，增强生态系统循环能力，维护生态平衡。

总书记还强调生态环境保护的时间系统性。他强调，在生态环境保护上一定要算大账、算长远账、算整体账、算综合账，不能因小失大、顾此失彼、急功近利。这就要求我们在世界现代化的大势下思考中国的现代化、工业化模式，在中华民族伟大复兴的全局中谋划生态文明建设，在生态文明的整体布局中定位生态环境保护，要抓住矛盾的主要方面和关键问题，协同推进各项工作。我们讲可持续发展是不影响后代人的发展，这是可持续发展的一个核心的原则。其实你可以理解为，我们今天的发展不能成为明天发展的障碍，不让短期的利益成为长远利益的羁绊。这就是可持续发展，这是我们应该秉承的一个发展思想。

四是全球观。中国是可持续发展理念与行动的坚定支持者和积极实践者。大家都比较容易看到，我们国内今天应对各种各样的环境问题，这无可厚非，这很正常。但是我们也要看到，放在历史和全球的角度来看，过去十五年我们对全球的可持续发展是有重大贡献的。2000年9月份，联合国首脑会议上有189个国家签署了联合国千年宣言，我们叫MDG。这个MDG总共包括八项指标。最近联合国委托一个科学小组对这15年来联合国千年目标实现的情况做了一个评估。在这个评估结论中，应该讲中国的贡献是最大的。按照世界银行的测算，中国的贫困人口从1990年到2011年减少了4亿3000多万，这个数占到同期全世界贫困人口减少总数的接近70%。我们用占世界不足10%的耕地，养活了占世界近20%的人口。大家如果还记得的话，1994有一个美国人叫莱斯特布朗，写了一篇很有名的文章“谁来养活中国”，引起了很大轰动.他讲，没有人能养活中国。今天看，中国人养活自己是没有问题的。我们人工造林面积大幅增加，提前实现荒漠化土地“零增长”。截至2013年底，城镇供水服务人口超过7亿，90%以上的城镇人口享受到集中统一的供水服务。在这个评估报告里，他们认为如果把中国的贡献抽掉的话，联合国千年发展目标将会变成一张糟糕的成绩单。所以我们在自身发展同时，是对全球的可持续发展有重大贡献的，这个不能妄自菲薄。

延伸阅读：

【访谈】陈吉宁：我国生态环境保护取得明显成效

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