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第二,提高成本效率比。通过发挥私营部门创新、经验和灵活性优势。PPP通常能够比传统的政府采购方式提供更有效率的服务。例如,据报道,2003年英国国防PPP项目比传统采购方式节约成本5%—40%。
第三,增加对公共基础设施的投资。对医院、学校、高速公路和其它地方基础设施的投资一般由地方政府承担,这通常会增加地方政府的债务负担,PPP可以减少政府的资本成本,有利于弥补基础设施建设资金需求与地方政府资金供给能力之间的缺口。
第四,通过把私营部门擅长管理的风险转移给私营部门,有利于减少公共部门的风险。
第五,提高预算的确定性。把风险转移给私营部门可以减少政府在建设项目和提供服务过程中可能面临的潜在成本,同时,在合约中明确规定了相关的公共服务的成本。
第六,更好地利用资产。私营部门的合作者有激励充分利用基础设施,充分利用各种商业机会追求投资回报最大化,这会带来更高水平和更便利的公共服务,并减少公共部门的资产占压成本。
对于私营部门,PPP的吸引力在于:一是可以获得一种相对安全的长期投资机会。私营部门按PPP合约通过对服务收费或者通过向用户收费,可以保障10—30年,甚至50年或者更长时间的现金流。二是私营部门可以发挥管理、技术、融资和创新能力方面的优势,提高项目效率,并从中获利,同时私营部门在PPP项目中展示的能力与积累的经验,可以为他们带来更多的商业机会。
二、PPP在全球应用情况概览
过去二十多年,PPP在全球各地都取得了显著进展,广泛适用于公共管理的各领域,PPP市场较为成熟的国家,例如,在欧盟国家尤其是英国,PPP适用的领域涉及一般公共服务、国防、公共秩序、交通运输、燃料和能源、环境、卫生、娱乐和文化、教育等,但在大多数国家,PPP适用的范围主要集中在基础设施领域,包括收费公路、轻轨系统、地铁、铁路、桥梁、隧道、机场设施、电厂、电信设施、学校建筑、医院、监狱、污水处理和垃圾处理等方面。
从区域角度而言,欧洲的PPP市场最为发达,从国别角度来看,英国、澳大利亚、美国、西班牙、德国、法国等发达国家PPP项目的规模和管理水平处于领先地位。
(一)全球PPP规模简况
PPP的定义在各国和各部门都不相同,因此,对于PPP的统计口径和统计数据存在多种版本,很难估计PPP项目的总价值。为便于国际比较,在此采用PWF的数据简要说明。
1985-2011年,全球基础设施PPP名义价值为7751亿美元,其中,欧洲处于领先地位,大约占到全球PPP名义价值的45.6%,接下来是亚洲和澳大利亚,所占份额为24.2%,墨西哥、拉丁美洲和加勒比海地区三者合计所占份额为11.4%,美国和加拿大所占的份额分别是8.8%、5.8%,非洲和中东地区PPP名义价值为315亿美元,在全球的份额为4.1%。
(二)欧洲PPP项目的国别分布与部门分布
PPP是欧洲基础设施融资的重要工具。1990-2009年,实施了1300个PPP合约,总价值超过2500亿欧元,其中,2007年国际金融危机发生以后实施新项目约为350个,总价值700亿欧元。危机期间,欧洲大多数国家的PPP市场都萎缩了,2009年,PPP合约的总价值为158亿欧元,比2007年下降了50%,暂时中断了危机前欧洲PPP超常规增长的态势 。
1990-2009年,英国大约占到欧洲PPP项目的三分之二,西班牙大约占到项目总数的10%,成为欧洲第二大PPP市场,法国、德国、意大利和葡萄牙各占2~5%,以上六个国家大约占到欧洲PPP项目总数的92%,欧洲其他国家的PPP市场尚处于起步阶段。2006年以后,欧洲PPP市场出现了多样化的趋势,英国所占份额有所下降,但仍然是欧洲最大的PPP市场,同时,PPP在欧洲其它国家越来越重要。
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日前,南非电力和能源部宣布了电池储能采购计划(BESIPPPP)第二轮招标中标者。此次招标已经选定8个投标者,他们将在电网运营商Eskom公司运营的变电站部署总计615MW电池储能系统组合,并在融资结束之后开工建设。这些项目分布在南非多个地区,一旦上线运营,将根据签署15年电力采购协议(PPA)为Eskom
北极星垃圾发电网获悉,甘肃积石山保安族东乡族撒拉族自治县城市管理综合行政执法队招标项目的潜在投标人应在临夏州公共资源交易网社会公众可通过甘肃省公共资源交易网免费下载或查阅招标文件。获取招标文件,并于2025-04-3015:00:00(北京时间)前递交投标文件。一、项目基本情况招标编号:LXZC217202
北极星售电网获悉,3月31日,辽宁沈阳市人民政府发布关于印发沈阳市促进民间投资高质量发展若干政策举措的通知。文件明确,引导民间投资参与清洁能源及绿色低碳领域建设。鼓励民间投资加大对生物质发电、风电、新型储能、氢能、源网荷储一体化等清洁能源领域的投资力度。支持民营企业参与氢能装备、先
为深入贯彻落实习近平生态文明思想,全面贯彻落实全国、全省生态环境保护大会精神,牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,对照全省“一泓清水入黄河”工作要求,市城市管理局全力推动东郊污水处理厂搬迁PPP项目和西郊污水处理厂扩容新厂PPP项目建设,两项目于2021年9月开工建设,2024年底完工调试。
当前,城市化进程不断加速,城市垃圾处理已经成为全球共同面临的难题。据联合国环境规划署发布的全球废弃物管理预测,全球废弃物年产生量将突破23亿吨。垃圾填埋、焚烧等传统处理方式不仅占用土地资源、造成环境污染,且难以契合城市可持续发展需求。垃圾发电技术的成熟与推广,为非洲城市管理提供了一
三峰环境公布2024年年度报告,报告期实现营业收入59.91亿元,同比下降0.59%;归属于上市公司股东的净利润11.68亿元,同比增长0.20%;基本每股收益0.7元。拟向全体股东按每10股派2.45元(含税)。截至本报告期末,三峰环境共以BOT、PPP等模式投资垃圾焚烧发电项目57个,设计垃圾处理能力61,450吨/日。公司
近期,陕西省2025年重点建设项目清单发布,合计616个,总投资28762亿元、年度计划投资4917亿元。其中产业类项目总投资12328亿元、占全部项目总投资的43%,基础设施类项目总投资7766亿元、占全部项目总投资的27%,民生保障类项目总投资8668亿元、占全部项目总投资的30%。北极星整理环保项目如下:延安创
截至目前,新民垃圾焚烧发电项目建设整体进度已完成约60%。其中,主厂房垃圾仓、综合楼、污水处理站等单体工程主体结构已完成。在设备方面,烟气净化系统已安装完毕,锅炉设备安装已具备水压试验条件,预计在2025年6月底实现试运行。沈阳城投集团所属新民垃圾焚烧发电项目总投资达3.5478亿元,设计日处
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