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3.加拿大
2008年,加拿大以皇家公司的形式建立了联邦级的PPP单位——PPP加拿大(PPP Canada)。该机构由加拿大联邦政府所有,但按照商业模式运作,PPP加拿大(PPP Canada)通过财政部向国会报告,公司具有独立的董事会。加拿大联邦政府选择这种组织形式主要是借鉴省级政府PPP单位的形式,这种形式可以让私人部门通过董事会监测PPP单位的运作,在管理上具有更高的灵活性。PPP加拿大负责审核和建议联邦级的PPP项目,为PPP管理制定政策和最优实践,提供技术援助,并与地方级的PPP单位合作,推广PPP。PPP加拿大拥有一个“P3加拿大基金”,该基金规模为12亿美元,是联邦政府鼓励地方政府采用和推广PPP的一种资金激励措施。任何层级的地方政府都可以申请该基金,适用于交通、水务、能源、安全、固体废物处理、文化、体育、旅游、电信、海事、宇航等领域,该基金对项目的投入加上其他的联邦资金援助不能超过项目建设成本的25%。
4.美国
2003年以来,美国已有7个州建立了PPP单位,主要功能是政策制定和业务咨询,为促进美国PPP的发展,美国学者建议尽快成立联邦一级的PPP单位,提高美国应用和发展PPP的能力。
5.欧盟
为应对危机发生以后欧洲PPP市场萎缩的状况,欧盟集合欧洲投资银行、欧盟委员会,以及欧盟成员国和候选国力量,于2009年成立了欧洲PPP专家中心(European PPP Expertise Centre,简称EPEC)。该中心汇集了欧洲PPP领域的高级专家,致力于在PPP领域分享经验、杠杆化能力和应对新挑战,为欧盟公共部门应用PPP提供技术援助。作为国际性的PPP单位,EPEC拥有37个成员,未来EPEC的影响力将不断扩大。
四、我国加强PPP技术推广与实践应用的政策建议
PPP在我国起步很早,20世纪80年代中期即被引入电厂、高速公路等基础设施领域,1995年广西来宾电厂B厂成为BOT领域的成功范例,但是,与PPP领域的先进国家相比,我国PPP的理论研究和实践应用尚不成熟,具有很大的提升空间。未来较长一段时期,城镇化将成为我国经济发展的最主要推动力。按照“十二五”规划纲要提出的目标,2011-2015年我国城镇化率将提高4个百分点,据测算,每增加一个城市人口,基础设施投资至少增加1万元,我国基础设施建设和改善工作将面临巨大的挑战。面对城镇化的要求,我国需要多渠道创新基础设施的融资和提供方式,优化政策环境,加快PPP的推广应用。结合国外PPP的发展经验和现实需要,建议采取以下措施促进我国PPP的发展。
第一,从PPP先进国家的经验来看,PPP模式在基础设施方面的应用领域大致呈现规律性的变化。最初的应用主要集中在硬经济基础设施领域,包括道路、高速公路、铁路、桥梁、隧道、机场、通信、电力,随后逐步推广到硬社会基础设施领域,医院、学校、政府办公楼、住宅、供水、污水处理、监狱、城市改造等。现在,PPP的应用则涵盖了包括软经济基础设施(研究开发、技术转移、职业培训、囚犯改造)和软社会基础设施(社区服务、社会福利、安全保障、环境规划)在内的所有基础设施领域。PPP适用领域的上述路线图对我国在基础设施建设领域逐步推广PPP具有借鉴意义。
第二,建议把推广PPP作为我国创新财政管理模式、提高财政管理效率的重要措施。PPP不仅仅是一种弥补预算缺口的方式,也是一个更好分担风险和成本的工具,公共部门与私人部门之间需要合理分担责任和风险,以实现项目的可持续性。同时,PPP的成功运转还需要具备以下条件:出于正确的目标选择PPP;选择适宜的PPP合约;在政府预算中清晰透明地记录PPP;在实践中按照最优标准管理PPP。在地方基础设施建设中,更多、更规范地运用PPP有利于推进财政管理的现代化进程。
第三,尽快建立中央和地方级别的专业PPP单位,以处理PPP推广过程中的瓶颈因素。近年来,处于PPP前沿水平的国家在汲取地方PPP单位成功经验的基础上,纷纷了建立全国性的PPP单位,支持PPP项目的质量控制、技术援助、标准化、促进工作和政策指引,帮助公共部门设计和实施PPP项目,为推广PPP提供国家层面的组织保障,多数PPP单位在财政部内设或向财政部报告。
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日前,安徽省2025年重点项目清单公布,共1581个项目。北极星汇总环保项目如下:庐江县流域水环境治理及文旅开发项目合肥张洼净水厂及配套管网工程项目安徽省合庐产业新城水环境生态修复工程项目肥东巡鹰年回收20吨新能源动力电池材料循环利用项目庐江浩悦生态资源循环利用项目巢湖市部分河流流域水环境
日前,南非电力和能源部宣布了电池储能采购计划(BESIPPPP)第二轮招标中标者。此次招标已经选定8个投标者,他们将在电网运营商Eskom公司运营的变电站部署总计615MW电池储能系统组合,并在融资结束之后开工建设。这些项目分布在南非多个地区,一旦上线运营,将根据签署15年电力采购协议(PPA)为Eskom
北极星垃圾发电网获悉,甘肃积石山保安族东乡族撒拉族自治县城市管理综合行政执法队招标项目的潜在投标人应在临夏州公共资源交易网社会公众可通过甘肃省公共资源交易网免费下载或查阅招标文件。获取招标文件,并于2025-04-3015:00:00(北京时间)前递交投标文件。一、项目基本情况招标编号:LXZC217202
北极星售电网获悉,3月31日,辽宁沈阳市人民政府发布关于印发沈阳市促进民间投资高质量发展若干政策举措的通知。文件明确,引导民间投资参与清洁能源及绿色低碳领域建设。鼓励民间投资加大对生物质发电、风电、新型储能、氢能、源网荷储一体化等清洁能源领域的投资力度。支持民营企业参与氢能装备、先
为深入贯彻落实习近平生态文明思想,全面贯彻落实全国、全省生态环境保护大会精神,牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,对照全省“一泓清水入黄河”工作要求,市城市管理局全力推动东郊污水处理厂搬迁PPP项目和西郊污水处理厂扩容新厂PPP项目建设,两项目于2021年9月开工建设,2024年底完工调试。
当前,城市化进程不断加速,城市垃圾处理已经成为全球共同面临的难题。据联合国环境规划署发布的全球废弃物管理预测,全球废弃物年产生量将突破23亿吨。垃圾填埋、焚烧等传统处理方式不仅占用土地资源、造成环境污染,且难以契合城市可持续发展需求。垃圾发电技术的成熟与推广,为非洲城市管理提供了一
三峰环境公布2024年年度报告,报告期实现营业收入59.91亿元,同比下降0.59%;归属于上市公司股东的净利润11.68亿元,同比增长0.20%;基本每股收益0.7元。拟向全体股东按每10股派2.45元(含税)。截至本报告期末,三峰环境共以BOT、PPP等模式投资垃圾焚烧发电项目57个,设计垃圾处理能力61,450吨/日。公司
近期,陕西省2025年重点建设项目清单发布,合计616个,总投资28762亿元、年度计划投资4917亿元。其中产业类项目总投资12328亿元、占全部项目总投资的43%,基础设施类项目总投资7766亿元、占全部项目总投资的27%,民生保障类项目总投资8668亿元、占全部项目总投资的30%。北极星整理环保项目如下:延安创
截至目前,新民垃圾焚烧发电项目建设整体进度已完成约60%。其中,主厂房垃圾仓、综合楼、污水处理站等单体工程主体结构已完成。在设备方面,烟气净化系统已安装完毕,锅炉设备安装已具备水压试验条件,预计在2025年6月底实现试运行。沈阳城投集团所属新民垃圾焚烧发电项目总投资达3.5478亿元,设计日处
3月14日,安徽省淮南市田家庵区入淮水系综合治理生态环境导向的开发(EOD)项目(一标段)投资建设运营一体化合作项目中标候选人公示。第一中标候选人:(联合体牵头人)中建国际工程有限公司、(联合体成员一)安徽四宜建筑安装工程有限公司、(联合体成员二)安徽产投农业科技有限公司,投标报价:407
近日,中国水务所属山东区域总部接连中标两大水务工程项目,实现2025年度市场拓展的强势开局。荣成水务中标河北省肃宁县水环境综合整治PPP项目第三污水处理厂运营服务项目;青岛水务中禹管业中标德州市马颊河(津期店闸上段)综合治理工程(二期)建设项目。荣成水务此次中标河北省肃宁县水环境综合整
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受国务院委托,国家发展和改革委员会3月5日提请十四届全国人大三次会议审查《关于2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告》。摘要如下:一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况一年来,面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势,在以习近平同志为核心
近日,贵州省发改委发布2025年重点民间投资项目清单的通知(黔发改投资〔2025〕125号)。其中包含:盘州市丹霞风电场、盘州市老厂风电场、贵州能源水城2×66万千瓦燃煤发电项目、盘南2×660MW低热值煤资源综合利用发电项目、国投盘江发电有限公司2×300MW机组超低排放改造、、盘州市坪地风电场、盘南低
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又到一年末,北极星垃圾发电圈整理了2024年度垃圾焚烧发电项目特许经营开标情况,与近三年市场数据相比后,小编有种“大势已去”的悲壮感。真正“断崖式”冰点市场首先从开标数量上看,2024年开标的项目数量仅20个,约占往年的三分之一;从项目投资金额来看,2024年累计投资约52.6亿元,较2023年287.7
北极星环保网获悉,国家发改委发布关于进一步做好政府和社会资本合作新机制项目规范实施工作的通知,高度重视PPP新机制规范实施,严格聚焦使用者付费项目,严格按照《支持民营企业参与的特许经营新建(含改扩建)项目清单(2023年版)》要求,推动有关特许经营新建或改扩建项目吸引民营企业参与。全文
12月24日,国家发展改革委办公厅发布关于进一步做好政府和社会资本合作新机制项目规范实施工作的通知。其中提出,规范盘活存量资产。对不涉及新建、改扩建的盘活存量资产项目,要结合项目历史运营和本地区实际情况,合理预测项目收益、确定项目估值,深入论证采取特许经营模式的可行性和必要性。要严格
12月18日,国网天津经研院完成张贵庄污水处理厂二期35千伏用户站接入工程初设评审工作,为工程顺利实施奠定了技术基础。据悉,张贵庄污水处理厂是近年来国内市政污水处理领域运用TOT+BOT模式规模最大单体水厂项目,也是天津市首个采用PPP模式运营的存量污水处理项目。二期工程其日处理污水能力由20万吨
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