重点流域水污染防治“十三五”规划编制工作方案-第3页-北极星环境修复网

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2.制定一系列规划编制技术指导文件。一是《重点流域水污染防治“十二五”规划实施情况调查与评估技术指南》，明确评估工作的内容、方法、所需收集的数据等要求。二是《水体达标方案编制技术指南》。三是《流域规划编制技术大纲》，明确规划编制的技术路线、数据需求、内容要求、规划编制章节及各章节主要内容。四是《骨干工程项目设计和筛选技术指南》，明确各类项目设计和筛选的原则方法，指导地方骨干工程项目库建设。

3.汇总完成《重点流域规划》。指导地方政府按时提交各项相关规划成果，审查地方重要规划内容及骨干工程项目清单，统筹平衡各流域、上下游的环境目标、治理任务，汇总地方规划成果，完成《重点流域规划》。

4.建立流域治污项目库。建立“十三五”重点流域水污染治理骨干项目库和一般项目库，按照治理需求、项目成熟程度等因素，建立年度治理项目滚动清单。配合有关部门，拓宽投融资渠道，继续深化落实流域污染治PPP模式。

(二)地方层面重点工作

1.分解《水十条》普适性治理任务。按照《水十条》各项任务要求，与国务院各有关部门专项规划充分衔接，分解落实淘汰落后产能、调整产业结构、节水、水资源保障、城镇污水处理及污泥处理处置、畜禽养殖、农业面源、船舶港口污染控制等各项任务。

2.编制水体达标方案。按照国家有关要求，识别现状水质没有达到2020年水质目标、生态敏感、风险突出等控制单元作为优先控制单元，开展输入响应分析，在落实《水十条》的各项任务基础上，针对具体环境问题，设计任务措施和骨干工程项目。水质不达标控制单元要以控制单元为单位，编制《水体达标方案》。有条件的地区可以开展生态流量保障、生态保护试点工作。

3.项目设计与投资分析。以水质达到规划目标为需求，开列骨干工程项目清单，测算骨干工程项目任务量和投资需求。

七、进度要求

(一)编制启动阶段(2015年7-10月)

1.成立规划编制领导小组、领导小组办公室、规划编制总体组、规划编制重点任务组。

2.印发《重点流域水污染防治“十三五”规划编制工作方案》。

(二)编制阶段(2015年11月至 2016年4月)

出台规划编制技术指南以及各专题技术要求。开展规划编制的技术培训、现场调研、专题研究和资料分析等工作，指导地方确认分区体系，评估水环境问题、分解任务措施，自下而上形成优先控

制单元达标方案，统筹形成规划文本初稿。其中：

国家层面，2015年11月建立流域水生态环境功能分区体系，制定《重点流域水污染防治“十二五”规划实施情况调查与评估技术指南》等技术指导文件;2015年12月制定《骨干工程项目设计和筛选技术指南》;2016年4月完成《重点流域规划》。

地方层面，2015年12月完成《水十条》普适性治理任务分解;2016年2月完成优先控制单元水质达标方案编制;2016年3月完成项目设计与投资分析。

(三)修改、会签阶段(2016年 5月至2016年9月)

衔接国务院各有关部门专项方案，完成《重点流域水污染防治规划(2016-2020年)》(征求意见稿)各部门和地方征求意见工作，形成《重点流域水污染防治规划(2016-2020年)》(报批稿)。

(四)报批阶段(2016年10月)

将《重点流域水污染防治规划(2016-2020年)》(报批稿)上报国务院批复。

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