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(五)监测管理。
重庆环投公司对特许经营范围内的乡镇污水处理设施排水水质负责,保证排水水质达到既定的污水排放标准,并承担排水水质超标的相关责任。
重庆环投公司根据合同约定,定期监测乡镇污水处理设施处理量、排水水质等绩效指标,编制季报和年报,并报区县(自治县)环保部门备案。区县(自治县)人民政府及环保部门拥有监督权,可采用定期或不定期抽样方式,按照有关检测程序、办法、标准对排水水质进行检测,并追究排水水质超标责任。
(六)资产管理。
项目资产管理严格执行《中华人民共和国企业国有资产法》各项规定。
1.管理机构及其职责。
市环保局作为主管部门,负责对重庆环投公司所属国有资产的监督管理;重庆环投公司负责对本单位占有、使用的乡镇污水处理设施资产的具体管理。
2.资产配置及使用。
重庆环投公司新建、划转及收购的乡镇污水处理设施资产按照特许经营合同进行配置及使用,建立健全资产购置、验收、保管、使用等内部管理制度。
3.产权登记。
重庆环投公司向乡镇污水处理设施所在区县(自治县)国有资产管理部门申报、办理产权登记,并由区县(自治县)国有资产管理部门核发《产权登记证》。
4.资产评估。
资产评估工作委托具有相应资质的资产评估机构进行。区县(自治县)人民政府和重庆环投公司如实向资产评估机构提供有关情况和资料,并对所提供情况和资料的客观性、真实性和合法性负责。
5.资产信息管理与报告。
重庆环投公司按照国有资产管理信息化的要求,及时将资产变动信息录入管理信息系统,对所有资产实行动态管理,并在此基础上做好国有资产统计和信息报告工作。
六、回报机制及价格
(一)回报机制。
区县(自治县)人民政府根据特许经营合同范围内乡镇污水处理设施运行情况,按月向重庆环投公司支付相应的污水处理服务费。
乡镇污水处理服务费包括两部分:一是重庆环投公司对乡镇污水处理设施的建设投入(包括自有资金和债务资金,不包括财政专项资金投入)及相应投资回报。二是重庆环投公司对乡镇污水处理设施进行运营管理的成本及合理经营收益。
(二)预期收益。
1.投资收益。
属于重庆环投公司自有资金和银行贷款投入乡镇污水处理设施建设部分,考虑投资回报率。为兼顾重庆环投公司投资收益和区县(自治县)人民政府对污水处理服务费的承受能力,按照“生态效益、社会效益与经济效益相融合”的原则,重庆环投公司投资收益率(所得税前)以6%为基准。该收益包含银行贷款利息支出和投资净收益。
2.经营收益。
为减轻区县(自治县)财政负担,重庆环投公司在污水处理服务费中不计固定的经营收益,通过管理创新、技术改造、规模化运营等实现经营收益。
(三)运营总成本。
乡镇污水处理设施运营总成本由直接成本、折旧费、利息支出、税费支出组成。
1.直接成本。
直接成本由电费、药剂费、污泥外运费、人力成本、大修费及管理费等构成。
参考重庆市已建污水处理厂运营直接成本,本项目电费按每吨污水耗电0.6度、电价0.8458元/度计;消毒药剂费按每吨污水0.2元计;污泥产生量按每吨污水产泥1.2千克计,污泥外运费按40元/吨计;乡镇污水处理设施运行维护人员配备标准:1000吨/日以下配备2人,1000―2000吨/日配备4人,2000―3000吨/日配备6人,3000吨/日及以上配备8人,每人每年工资及福利费按40000元计;设施大修费按工程费用的2%计;管理费按1000吨/日以下的10000元/年、1000吨/日及以上的12000元/年计。
经测算,乡镇污水处理设施运营平均直接成本1.43元/吨。包括:药剂费0.20元、人力成本0.41元、电费0.50元、污泥外运费0.05元、管理费0.03元、大修费0.24元。
2.折旧费。
设备折旧年限5年,残值率5%,折合年折旧率19%。建筑物折旧年限30年,残值率5%,折合年折旧率3.17%。
3.利息支出。
项目贷款总计52.5亿元(其余4.5亿元由项目现金流筹措),其中30.5亿元用于建设投资,另22亿元用于收购区县(自治县)人民政府投资建设乡镇污水处理设施形成的资产。贷款利率按5年期以上贷款基准利率计算。
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