《重庆市乡镇污水处理设施建设运营实施方案》（全文）-北极星水处理网

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为贯彻落实国务院《水污染防治行动计划》(国发〔2015〕17号)，大力解决重庆市乡镇污水处理设施建设运营有关问题，切实保障人民群众健康，加快推进生态文明建设，特制定本实施方案。

一、项目概况

(一)关于总体规模和投资总额。

全市1558个乡镇(含810个建制乡镇和748个撤并乡场镇)已建、在建、新建和改(扩)建的1584座乡镇污水处理设施污水处理总规模约126万吨/日，投资总额约112亿元。其中：

1.已建乡镇污水处理设施809座，总处理能力75万吨/日。已投入资金51亿元，其中，中央和市级资金24.5亿元，区县级资金26.5亿元。

2.在建乡镇污水处理设施279座，设计处理能力22万吨/日，需投资18亿元。

3.新建乡镇污水处理设施496座，设计处理能力29万吨/日，需投资23亿元。

4.整改、配套和完善部分已建乡镇污水处理设施，需投资10亿元。

5.乡镇污水处理设施配套管网建设，需投资10亿元。

(二)关于实施目标及进度计划。

2015年全面启动规划新建乡镇污水处理设施建设，推进已建乡镇污水处理设施技术升级改造，2017年实现建制乡镇和撤并乡场镇乡镇污水处理设施全覆盖。

1.2015年启动496座新建乡镇污水处理设施及其污水接口干管建设，由重庆环保投资有限公司(以下简称重庆环投公司)承接已建乡镇污水处理设施运行维护工作，逐步对条件成熟的已建乡镇污水处理设施进行资产清理、评估和接收，2017年全面完成新建乡镇污水处理设施建设任务。区县(自治县)人民政府同期完成新建乡镇污水处理设施的配套管网建设。

2.2016年对需整改的乡镇污水处理设施启动实施主体工程改建、扩建及其污水接口干管的改造，区县(自治县)人民政府同期实施已建乡镇污水处理设施的配套管网完善改造工作，2020年全面完成改建、扩建和配套管网建设任务。

二、建设运营模式

全市乡镇污水处理设施由重庆环投公司负责“投、建、管、运”一体化运营。各区县(自治县)人民政府分别授予重庆环投公司从事乡镇污水处理设施建设及运营的特许经营权，并签定特许经营合同(以下简称合同)，明确以区县(自治县)人民政府购买服务的方式支付污水处理服务费。

针对乡镇污水处理项目情况复杂的特点，实际操作中采用多种投融资模式并存的复合模式。

(一)新建项目。

采用“设计―建设―拥有―经营”模式。由重庆环投公司负责投资并承担新建乡镇污水处理设施的设计、建设、运营、维护等全部工作。项目建成后，重庆环投公司拥有建成资产的产权及经营权，区县(自治县)人民政府支付相应的污水处理服务费。

(二)已建项目(包括改建和扩建项目)。

采用“移交―拥有―经营”模式。重庆环投公司负责乡镇污水处理设施日常运行及维护，区县(自治县)人民政府支付相应的污水处理服务费。对于改建或扩建项目，在项目资产移交后根据乡镇污水处理实际需求，由重庆环投公司完成设计、建设工作。

运营过程中，重庆环投公司根据资金情况及发展需要，对区县(自治县)人民政府及其平台公司投资形成的固定资产以分期支付的方式全部收购，最终取得乡镇污水处理设施资产所有权。

(三)在建项目。

按照项目实施进展分别采用“建设―移交―拥有―经营”、“设计―建设―拥有―经营”或“建设―拥有―经营”模式。

对于在合同签订前已进场施工或完成工程招标的项目，采用“建设―移交―拥有―经营”模式，由区县(自治县)人民政府继续完成项目建设，建成后参照已建项目实施移交，并按合同要求支付乡镇污水处理服务费。

对于在合同签订前只完成前期工作、尚未进行工程招标的项目，参照新建项目执行。区县(自治县)人民政府将项目已有的前期工作资料移交重庆环投公司，双方共同对前期工作资料的沿用性和设计方案的可行性、合理性和经济性进行评估，若符合沿用要求，则按照“建设―拥有―经营”模式由重庆环投公司实施建设，区县(自治县)人民政府已投入的前期工作费用由重庆环投公司支付;若原有前期工作资料、方案设计不能满足沿用要求，则按照“设计―建设―拥有―经营”模式由重庆环投公司、乡镇污水处理项目原业主与设计单位签订三方补充合同，并由重庆环投公司组织对污水处理规模和工艺进行修改，修改阶段发生的前期工作费用由重庆环投公司支付，未修改部分按原合同由重庆环投公司进行补偿。

(四)乡镇污水处理设施配套管网项目。

区县(自治县)人民政府负责乡镇污水处理设施配套管网设计和建设，并承担其运行维护工作。配套管网资产所有权归区县(自治县)人民政府拥有。在自建存在资金困难的情况下，可委托重庆环投公司代为融资，区县(自治县)人民政府以分期付款方式向重庆环投公司支付融资本金及财务费用。

投稿与新闻线索：电话：0335-3030550，邮箱：huanbaowang#bjxmail.com（请将#改成@）

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