唐山市委制定国民经济和社会发展十三五规划的建议全文（涉及节能环保）-第3页-北极星大气网

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(三)突出发展现代服务业。制定实施《服务业振兴赶超计划》，坚持传统服务业与现代服务业、生产性服务业与生活性服务业并举，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变、制造业由生产型向生产服务型发展，做大服务业总量规模，打造发展新引擎。优先发展金融保险、现代物流、工业设计、信息咨询等现代生产性服务业。拓展国际综合物流通道，建设国家级物流枢纽城市。优化提升商贸餐饮、社区服务、健康养老等传统生活性服务业。大力发展旅游业，制定实施旅游倍增计划。积极培育电子商务、平台经济、服务外包等新兴服务业态，促进服务业与制造业融合发展，优化服务业结构质量。优化服务业空间布局，推进10个省级物流园区上档升级，打造万达广场、远洋城、新华联、勒泰城、世贸环球中心等一批繁华商圈，实现服务业聚集发展。培育服务业龙头企业，大力发展楼宇经济、总部经济、会展经济，培育一批营业收入超百亿、超千亿的服务业企业。到2020年，初步建成京津冀东北部物流中心、金融中心、商贸中心和主要旅游目的地城市。

(四)做优做强现代农业。加快转变农业发展方式，推进农业转型升级、提质增效，大力发展高产、优质、高效、安全、品牌农业，不断增加农民收入，加速推进农业现代化。进一步优化农业产业结构和区域布局，建设环京津都市现代农业区和高产高效生态现代农业区，不断壮大蔬菜、果品、畜禽、水产品、苗木等特色农业主导产业，打造环京津优质农产品生产供应基地，形成京津唐“一小时鲜活农产品物流圈”。发展多种形式的适度规模经营，规范引导土地经营权流转，培育扶持新型农业经营主体。承接京津农业项目转移，吸引京津企业在唐建设生产加工基地。把发展食品产业作为我市转型升级的一条重要途径，培育一批兴市强县的农产品加工型龙头企业，加快建设环京津食品生产加工基地。大力发展现代农业园区，抓好玉田县、曹妃甸区两个国家级现代农业示范园区建设，争创10个以上省级现代农业园区。拓展农业功能，推动农业与二三产业融合，开展山区综合开发，发展休闲观光农业和乡村旅游。全面推行农业标准化生产，构建覆盖农产品生产全过程的质量安全控制体系，整域开展农产品质量安全市创建。加强农业社会化服务体系建设，健全农业科技服务体系，创新金融保险支持农业机制，搭建农业信息化服务平台，大力发展“互联网+农业”，推动农业电子商务发展，拓宽农民增收渠道。完善农田水利基础设施，加强农业生态建设，提升农业设施装备水平，夯实农业发展基础支撑。深化供销合作社综合改革，构建“组织+经营+服务”三位一体的新型供销合作社体系。到“十三五”末，全市农业产业化经营率达到70%。确保区域粮食安全。

(五)提升产业智慧化水平。制定我市《“互联网+”工业创新发展实施意见》和《推进“中国制造2025”工作实施方案》，促进互联网、物联网、云计算、大数据等信息技术在工业各领域深度应用，推进唐山智能制造和“互联网+”创新发展，加大智慧农业和智慧服务业示范推广力度，建设智慧产业基地，强化对经济转型发展的引领支撑作用。提升经济社会各领域信息化水平，开拓网络经济发展空间，智慧城市建设走在全国前列。

(六)突出开发区(园区)建设。按照“一园一主业”的要求，加强产业集聚区规划和建设，促进优质要素和产业项目向园区集约集聚，促进同类产业加速向现代产业集群转变，推进园区体制机制改革创新。重点抓好36个省级以上经济开发区(园区)建设，到“十三五”末，确保主营业务收入、规模以上工业增加值、税收等主要指标年均增速20%以上，全市主营业务收入超千亿元的开发区(园区)达到10家。推进综合保税区等海关特殊监管区转型发展和县级开发区(园区)的整合提升，鼓励有条件的开发区(园区)发展成为国家级或省级经济技术开发区。完善开发区(园区)考核评价体系和激励约束机制。

四、推进创新发展，转换经济增长动力

坚持把创新驱动战略摆在发展的核心位置，全面强化理念创新、科技创新、制度创新、管理创新，激发全社会创新创业活力，增强自主创新动力、自我发展能力和城市核心竞争力。

(一)加强科技创新能力建设。以建设国家创新型城市为目标，引导全社会力量特别是企业加大研发投入。以推进院士工作站、企业工程(技术)中心、重点实验室等研发机构建设为载体，进一步强化企业的技术创新主体地位。以京津为重点引进大院大所，加强中科院唐山高新技术研究与转化中心等一批重大创新平台建设，构建京津冀协同创新机制。整合集聚创新资源，加大大学科技园、留学生创业园、科技创新中心等一批重点创新载体建设力度，营造良好的创业创新氛围。组织实施重大科技专项，利用互联网平台，聚集全球优秀人才，研究开发一批支撑产业转型升级的共性关键技术，促进高新技术成果产业化。培育一批拥有自主知识产权的知名品牌。大力发展科技服务业，加快培育一批技术咨询、技术转让、知识产权代理等科技服务机构，建立与市场经济相适应的管理服务体系和工作运转机制、技术转移机制和推广机制。全面深化科技体制改革，完善技术创新市场导向机制，强化科技与金融深度融合，成立重点科技产业发展基金，加快组建科技成果转化基金，做优科技风险投资基金。“十三五”期间，全社会研究与试验发展经费支出占GDP比重提高到2.5%以上，有效发明专利拥有量年均增长10%以上。

(二)大力推进金融创新。以建设区域性金融中心为目标，发展各类金融市场，构建多层次、广覆盖、有差异的金融体系，提高金融服务实体经济效率。加快推进唐山金融中心建设。做大做强唐山银行、唐山农商行、各农村信用联社、唐山金融发展集团等地方法人机构。制定支持金融产业发展政策，以扶持燕赵财险、中信银行等为重点，吸引市外金融机构到我市设立法人、分支、办事机构，并重点支持鼓励升格为地区总部，扩大民间资本进入金融业，探索发展民营银行、资金互助社，稳步发展村镇银行、小额贷款公司等新兴金融机构，推进金融主体多元化发展。注重发挥政策性开发性金融职能作用。积极争取国内外大金融机构和战略投资者对接我市重点领域、重点区域、重点企业和重点项目;大力扶持企业上市融资，鼓励企业发行各类债券，加快发展产业投资和创业投资市场;积极发展融资租赁、信托、商业保理等业务，大力推广PPP模式，鼓励发展互联网金融和第三方财富管理;建立融资担保体系，创新抵质押贷款方式，降低企业融资成本;发展普惠金融，推动金融服务功能最大化。有效防范金融风险。建立健全社会信用体系，不断优化金融生态环境。“十三五”期间，全市金融产业增加值年均增长15%左右，占现代服务业比重逐年提高。

(三)切实提升管理创新水平。广泛开展对标活动，强化精细化管理，使各领域各战线管理水平达到省内领先、全国一流。突出提高企业经营管理水平，加强教育机构与企业的合作，培育高素质的企业管理人才队伍，研究解决制约企业管理创新的制度障碍。加强商协会建设，发挥商协会作用，支持行业协会有针对性组织企业管理方面的咨询、管理、诊断、考察、对口交流等对标达标活动。进一步完善市场机制，充分发挥市场机制配置资源的基础性作用。建设高素质的企业家队伍。

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