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2015-12-09 08:32来源:经济日报作者:曹红艳关键词:环境监测监测数据监测监察执法垂直管理收藏点赞
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不久前,环保部等5部门联合出台激励政策推进黄标车淘汰。从今年下半年起,环保部开始实行黄标车淘汰工作月调度制度,每月通报各地淘汰任务进展。在最近的一次通报中,山西等地因淘汰任务完成比例不足50%、工作进展严重滞后被点名。
加大机动车减排力度,是我国节能减排行动的具体要求。国家发展改革委环资司副司长吕文斌表示,节能减排降碳指标是约束性的,国内国际高度关注,必须切实发挥政府主导作用,确保完成;要强化目标责任,严格考核问责;加强专项监察、专项执法,公开通报、挂牌督办、暂停审批新增项目,对行政不作为、执法不严等行为严肃追责。近年来,这些“铁规”和“铁腕”,成为推进节能减排的重要手段。
清华大学公共管理学院教授王亚华、齐晔在《我国环境治理的挑战与应对》一文中指出,改革开放以来,特别是新世纪以来,我国探索出很多环境治理方面的宝贵经验。“强化监督执行”就是其中一条。
从“十一五”开始,我国的资源环境规划目标实施绩效大幅度提高。虽然我国“十五”计划提出的化学需氧量、二氧化硫等污染物控制指标均未能如期完成,但是“十一五”规划提出的资源环境指标基本完成。究其原因,非常重要的一点就是建立了一套适合我国国情的环境目标责任制,通过层层分解规划目标并强化监督考核,确保了规划目标的顺利完成。
“十一五”和“十二五”时期,环保制度建设取得了重大进展,中央高度重视节能减排工作,推出了一整套统计、监测、考核实施方案和具体办法。各地据此制定实施细则,建立了本地区的考核办法和奖惩措施。中央对地方政府的监督力度不断加大,环保部设立了污染物排放总量控制司和区域环境保护督察中心,建立了一整套环保数据搜集和核查体系,有效克服了中央和地方之间的信息不对称问题。通过大规模的制度建设,实现了环境保护工作与地方政府绩效考核的挂钩,切实改变了地方政府的行为激励方式,这是资源环境规划目标得以落实的重要机制。
“十一五”时期,我国大力实施节能减排,提出国内生产总值能耗降低20%左右,主要污染物排放总量减少10%,目前这两项目标基本完成。“十二五”规划进一步提出节能减碳,提出单位能耗下降16%、碳排放强度下降17%的目标,今年预期可以顺利完成。
“目前,中国的环保工作越来越依赖宏观政策,而保持宏观政策有效性的基础是法治化,使守法成为常态。这既是依法治国的必然要求,也是环境治理的改革方向。”环保部部长陈吉宁表示。“十二五”以来,以新修订的《环境保护法》和《大气污染防治法》为标志,我国环境保护的立法和执法取得重要进展。经过近一年的施行,新环保法的权威性和震慑力正在不断增强。
据介绍,“十三五”时期,环境法治将进一步强化。在实施好新环保法和大气污染防治法的同时,将加快推进水污染防治、土壤污染防治、环境影响评价、环境保护税、核安全、建设项目环境管理、环境监测等方面法律法规的制定和修订。
“长期以来,中国的环境监管主要是对企业环境违法行为的监督执法,对地方政府环保职责履行情况缺乏有效的督察手段。”陈吉宁说,从今年开始,环保部对省级党委和政府及有关部门开展了环保督察巡视,推动地方党委政府落实保护生态环境、改善环境质量的主体责任。
党的十八届五中全会要求,环境监测监察执法将实行省以下的垂直管理制度,从体制机制上解决一些地方重发展轻环保、干预环保监测监察执法,以及有法不依、执法不严、违法不究的问题。
今年8月,国务院办公厅印发《生态环境监测网络建设方案》,对今后一个时期我国生态环境监测网络建设做出全面规划和部署。按此方案,环保部将适度回收生态环境质量监测事权,建立全国统一的实时在线环境监控系统。到2020年,全国生态环境监测网络基本实现环境质量、重点污染源和生态状况监测的全覆盖,以及各级各类监测数据系统的互联共享。这将为保障监测数据质量、实现监测与监管执法联动提供重要支撑。
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江苏省无锡环境监测中心用电量评估服务项目进行采购,按规定程序进行了开标、评标、定标,现就本次采购的中标结果公布如下。一、招标项目名称:江苏省无锡环境监测中心用电量评估服务项目二、招标公告媒体及日期:无锡市生态环境局网站,2025年1月17日三、评标信息:评标日期:评审时间:2025年1月24日
宁夏回族自治区生态环境厅发布地方标准《生态环境检测报告编制规范》(征求意见稿),并向社会公开征求意见,本文件规定了生态环境检测报告编制的术语和定义、基本要求、报告编制、编排格式和版面及装订。本文件适用于有资质的生态环境监测机构开展生态环境监测(检测)活动报告编制。
项目概况:凤阳县生活垃圾填埋场运维服务外包项目的潜在投标人应在滁州市公共资源交易中心网(http://ggzy.chuzhou.gov.cn/)获取招标文件,并于2025年01月27日08点00分(北京时间)前递交投标文件。一、项目基本情况项目编号:czfycg202501-002项目名称:凤阳县生活垃圾填埋场运维服务外包项目预算金
湖南省环境科学学会生态环境监测专业委员会智库专家名单公示,共有61人入选。详情如下:关于湖南省环境科学学会生态环境监测专业委员会智库专家名单的公示为进一步加强湖南省生态环境监测技术支撑,充分发挥专家对生态环境监测工作的技术指导作用,提高全省生态环境监测的科学化、规范化、现代化水平,
12月19日,生态环境部发布《生态环境监测条例(草案征求意见稿)》。《条例》分为七个章节,共45条,分别为总则、生态环境质量监测、污染源监测、监测数据质量保障、监督管理、法律责任、附则,重点建立了生态环境监测点位管理、污染源监测管理、监测数据质量保障、监测机构监督管理等制度。全文如下:
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安徽省第十四届人民代表大会常务委员会第十二次会议对《安徽省环境保护条例》作出部分修改,详情如下:安徽省人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定为了保证法律、行政法规在我省的有效实施,维护社会主义法制的统一、尊严和权威,适应我省高质量发展需要,安徽省第十四届人民代表大会常
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11月25日,深圳市生态环境监测站龙岗分站通过绿色低碳实验室认证,荣获“生态环境监测领域四星级绿色低碳实验室”证书,成为生态环境监测行业内首个绿色低碳实验室。近年来,深圳市生态环境监测站积极践行国家“双碳”战略,深入研究减污降碳路径,通过首创绿色低碳标准、核算检测项目碳足迹、强化能源
陕西省人大常委会11月27日发布《陕西省生态环境监测服务监督管理规定》,规范生态环境监测服务行为,加强生态环境监测服务机构的监督管理,保障生态环境监测数据真实性、准确性,推进生态文明建设,详情如下:陕西省生态环境监测服务监督管理规定(2024年11月27日陕西省第十四届人民代表大会常务委员会
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在当前环境保护和治理工作中,第三方环保服务机构扮演着重要角色。然而,一些机构为了追求经济利益,不惜弄虚作假,严重扰乱了市场秩序,损害了环境保护工作的有效性。为了强化警示教育宣传,提升监管效能,现发布一批打击第三方环保服务机构领域的环境违法典型案例,并对查办案件的广州市生态环境局增
近年来,湖北省生态环境厅持续开展严厉打击污染源监测数据弄虚作假违法犯罪专项行动,全省各级生态环境部门结合日常监督检查和专项检查,利用平台数据巡查、智能监控等手段,强化科技赋能,有力惩治了污染源监测数据弄虚作假环境违法行为。为进一步巩固工作成效,充分发挥典型案例的示范引领作用,持续
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日前,湖南常德印发《常德市生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革实施方案》。全文如下:常德市生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革实施方案为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于省以下生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革工作的决策部署,结合我市实际,制定如下实施方案。一
日前,浙江发布《浙江省生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革实施方案》。详情如下:浙江省生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革实施方案为加快解决现行以块为主的地方生态环境管理体制存在的突出问题,根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度
2019年10月29日,云南省环保机构监测监察执法垂直管理改革领导小组召开全省生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革动员部署视频会议。主要任务是:深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革的决策部署,加快推进全省环保垂改工作,确保按时按质完成环保垂
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不久前,河北省环保厅对河北敬业钢铁有限公司的4起环境违法行为依法立案处罚。这是石家庄市平山县一家大型钢铁企业,也是当地第一利税大户。在2017至2018年河北省秋冬季大气污染综合治理攻坚行动中,环保部门先后8次发现这家企业有无证排污、污染防治设施缺失等违法问题。推开了推不开的大门,跨进了进
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