【深度】散落的村庄与浓烟的味道——关于北京农村散煤污染治理的调查与思考-第2页-北极星大气网

投稿

我要投稿

成果：北京压减散煤效果显著

从2013年开始，北京采取一系列措施，推动农村散煤污染治理。到2015年底，减煤换煤基本实现农村户籍住户全覆盖

2015年年底发生在京津冀区域的持续雾霾天气，使得散烧煤污染问题再次成为人们关注的焦点。

由于煤炭在北京能源结构中的重要性，以及燃煤对于北京污染物排放的巨大贡献量，北京在2012年提出要通过压减燃煤来治理大气污染。

按照北京市发改委的统计，2012年，北京燃煤总量占到全市能源消耗的25.4%，当年通过燃煤排放出的二氧化硫、二氧化氮和粉尘，分别占到全市污染物总排放的95%、25%和15%。在北京的PM2.5构成中，燃煤排放物也占到了16.7%，成为造成空气污染的重要原因之一。

2012年5月，北京提出压减燃煤计划，明确到2020年要把全市每年燃煤量从2300万吨降至1000万吨，相当于压减近6成。到2013年9月，随着北京市“清洁空气行动计划”的推出，这一目标被提前到了2017年。

在压减燃煤过程中，散煤污染防治成了重点。2013年，北京制定了“农村优质无烟煤替代”工作规划，按照规划，到2017年，北京将全部取消劣质散煤。2020年，实现全市平原村庄“无煤化”。

根据2013年北京市的统计显示，京郊农村每年冬季取暖用煤总量约为430万吨，涉及农村居民146万户，占全市全部用煤量的约20%。更为关键的是，冬季取暖有80%以上农户使用劣质烟煤。

和工业用煤相比，散煤有着特殊性。虽然仅占全市燃煤总量的1/5，但其带来的污染却要严重得多。

由于直接燃烧、缺少相应的除烟除尘措施以及低空排放，燃烧散煤极易造成大面积的低空污染。早晚时候，在北京城乡接合部区域可以闻到烟煤燃烧后的刺鼻气味，许多人都有过这样的经历。

而根据国家城市环境污染控制技术研究中心研究员彭应登的研究，北京农村散煤燃烧，对PM2.5贡献率占比达到15%，对氮氧化物贡献率占比为9.4%、二氧化硫占比为37.4%。

散煤还有一个特点，即分布比较散、涉及人口多，导致治理难度更大。尽管如此，治理好农村散煤污染却是北京防治大气污染过程中必须要下的一步棋。

在“农村优质无烟煤替代”工作规划出台后，北京开始了一系列行动：

2013年9月，北京发布了《低硫散煤及制品》地方标准，旨在通过严格煤炭含硫量等指标，从源头上减少燃煤污染排放。

在推动人们使用优质煤方面，北京市出台了补贴政策，最初按每吨200元给予财政补贴，各区也相继出台配套补贴办法，来降低优质型煤价格。

2015年，各区县进一步加大了补贴力度，如怀柔区在无烟煤补贴价格每吨600元基础上，各个乡镇又补贴30元~50元，群众买到优质煤的价格在每吨530元，这样使得优质煤与劣质散煤相比在价格上有了优势。

在炉具补贴方面，北京制定了燃煤炉具市、区、农户各承担1/3的标准。一些区县为加强炉具更换力度，还增加了炉具补贴。通州、昌平、海淀由市区财政补贴2/3提高到90%。怀柔对农村住户在补贴80%、最高不超过2200元的基础上，各镇乡每台又补助400元。

为了打击劣质散煤流入农户，严控居民和小企业购买使用劣质燃煤，2015年，北京市印发了《北京市农村地区劣质民用燃煤治理工作方案》。此外，还进一步完善了供应、配送体系，在六环路以外建立了25个储煤中转场站，各区县也设立了优质煤中转站，监测燃煤质量，组建配送队，保证及时将优质型煤配送到户。

除了优质煤替代之外，北京还推出了“煤改电”、炊事气化、农宅保温节能改造等措施，减少散煤的使用。

一系列的举措取得了显著效果。

截至2014年取暖季结束，北京全市共完成农村地区居民减煤换煤246万吨，达到了燃煤预计总量430万吨的57.2%。2015年度，农村地区减煤换煤任务从120万吨提高到了140万吨，完成全部任务的90%。到2015年年底，北京减煤换煤基本实现农村户籍住户的全覆盖。

原标题：散落的村庄与浓烟的味道

投稿与新闻线索：电话：0335-3030550，邮箱：huanbaowang#bjxmail.com（请将#改成@）

订阅北极星周刊，精彩内容不再错过！

特别声明：北极星转载其他网站内容，出于传递更多信息而非盈利之目的，同时并不代表赞成其观点或证实其描述，内容仅供参考。版权归原作者所有，若有侵权，请联系我们删除。

凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创，转载需获授权。

阅读下一篇

河北的雾霾治理注定是一场艰难的攻坚战

散煤污染治理查看更多>散煤污染防治查看更多>北京查看更多>