山东发布2015年度全省环境质量状况-第3页-北极星水处理网

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三、新《环保法》及配套办法执法监管情况

一是认真开展环境保护大检查。按照国务院和环保部有关要求，全省开展了为期一年的环保大检查。2015年，全省共检查企业98357家次，处罚环境违法行为6936件，罚款33577.14万元。其中，实施按日连续处罚案件46件，罚款6780.43万元；实施查封、扣押案件197件；实施限产、停产整治案件234件；移送适用行政拘留环境违法案件308件，移送涉嫌环境污染犯罪案件156件。二是稳妥有序推进环保违规建设项目处理工作。全省共清理出环保违规建设项目7019个，目前，已完成整改2738个。其中，淘汰类项目共1312个，已完成整改1217个；规范类项目共3665个，已完善手续713个；完善类项目2042个，已完善手续808个。所有违规建设项目清理工作，将于今年年底前完成。三是全面清理阻碍环境监管执法“土政策”。重点检查各市、县(市、区)是否存在以实行封闭式管理或者预先报告、限制环保部门执法次数等方式，阻碍环境监管执法的突出问题。结合对排污企业的日常督查、巡查，对各县(市、区)环保部门开展专项稽查工作，全面清查有无违反排污费征收规定，人为干涉、擅自减免征收排污费或者采取协议收费、定额收费等形式降低收费标准，招商引资优惠性政策违反环保管理规定等违规违法行为。四是扎实开展网格化环境监管体系建设。经省政府同意，省环保厅出台了《关于山东省网格化环境监管体系建设的指导意见》，明确了全省网格化环境监管体系建设的总体思路、目标任务、网格划分原则、运行管理机制、实施步骤。

四、临沂市被环保部约谈后工作进展情况

去年2月，环保部约谈了临沂市政府主要负责同志后，市委、市政府高度重视，立即召开动员大会，成立了市长任组长的领导小组，坚持“党政同责、一岗双责”，实施调度、督导、通报、约谈、问责等制度，出台了大气污染防治《2015年攻坚行动方案》和《三年行动实施方案》，以铁腕手段，雷霆之势，全面打响了大气污染防治攻坚战。

在对华东督查中心检查13家企业停产治理的基础上，举一反三，对全市57家企业实施停产治理，412家企业实施限产限期治理。坚持着眼全局，统筹把握，加强污染治理服务，成立了企业整治帮扶小组和9个行业督导服务组，帮助重点企业加快整改；成立了金融领导小组，防止企业出现信贷危机；对钢铁、焦化、化工、建材、热电5个重点行业实施“退城进园”，启动实施“二次创业”，引导企业走新路、创新业，推动产业转型升级，市政府牵头召开了全国首次跨区域、分行业、集中性环境污染第三方治理对接洽谈会，推行补充式服务、兜底式服务、物业式服务三种服务模式；实行积极的帮扶政策，拓宽再就业市场，帮助企业职工返岗或换岗，实现了治理污染与企业发展、群众就业、社会稳定的多赢。2015，立案查处环境违法行为1462起，同比增长76%；处罚金额7060.98万元，同比增长132%。环保、公安联合查处环境犯罪、治安案件147起，刑事、行政拘留112人，保持了执法惩治高压态势。

2015年，临沂环境空气质量综合指数（AQI）全省排名第七位，PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮四项污染物浓度指标同比分别下降17.4%、17.1%、40.0%、17.2%，分别居全省第1、1、1、3位。获省生态补偿金1471万元，居全省第1位。在代表山东省迎接国家重点流域治污考核中，取得淮河流域、全国9大流域25个省（区、市）“双第一”的成绩。云蒙湖水质良好湖泊试点工作在财政部、环保部组织的2014年度实施情况绩效评价中，获全国65个试点湖泊第1名的成绩。

铁腕治污的措施换来了生态环境的改善，也带动了人气、聚集了商气、提升了财气。全年共接待国内外游客5500万人次，同比增长6.3%；一般公共预算收入283.9亿元，同比增长13.1%，增幅高于全省3.1个百分点、居第1位；税收占财政收入的比重为83.4%，高于全省7.4个百分点、居第2位；工业能耗大幅降低，工业用电量下降6.2%；规模以上工业企业煤炭消费量2269.5万吨，同比下降22.9%；临沂商城实现市场交易额3200亿元，同比增长19%；全市完成出口额60亿美元，同比增长6%，经济发展保持了“总体平稳、稳中有进”的基本态势。

临沂大气污染防治攻坚的实践证明，在经济下行压力下，抓环保与抓经济并不矛盾，企业治污过程中产生的问题能够正确预判和妥善解决，治理多年形成的历史污染问题，经过艰苦努力完全可以在短期内取得成效。

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