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6.加快农村环境综合整治。深化“以奖促治”政策,以治理农村生活污水、垃圾为重点,实施农村清洁工程,推进农村环境连片整治。到2020年,新增完成环境综合整治的建制村2000个。推进农村污水处理,各地结合自身实际情况采用集中式、分散式污水处理设施、人工湿地以及各种措施相结合的污水处理方式等处理农村生活污水,鼓励以县级行政区域为单元,实行农村污水处理统一规划、统一建设、统一管理,有条件的地区积极推进城镇污水处理设施和服务向农村延伸。
推进农村排水沟渠建设,加大乡镇农村雨污水明沟管渠建设力度。开展河道清淤,由各地河道主管部门编制《河道清淤疏浚实施方案》,按照河道分级管理的原则组织开展河道清淤疏浚。(省环保厅牵头,省住房城乡建设厅、省水利厅、省农委等参与)
(十一)强化水环境管理。
1.强化环境质量目标管理。明确各类水体水质保护目标,逐一排查水质现状和达标状况。按照水体环境质量“只能更好、不能变坏”的原则,实施精准治理、精细管理。未达到水质目标要求的江河湖库要在2016年底前分地区制定达标方案,将治污任务逐一落实到断面(点位)、河段、汇水范围内的排污单位,明确防治措施及达标时限,方案报上一级人民政府备案,自2016年起,定期向社会公布水环境质量状况和水质达标情况。对水质不达标的区域实施挂牌督办,必要时采取区域限批等措施。(省环保厅牵头,省水利厅参与)
2.深化污染物排放总量控制。完善污染物统计监测体系,将工业、城镇生活、农业、移动源等各类污染源纳入调查范围。选择对水环境质量有突出影响的总氮、总磷、重金属等污染物,研究纳入流域、区域污染物排放总量控制约束性指标体系。(省环保厅牵头,省发展改革委、省工业信息化厅、省住房城乡建设厅、省水利厅、省农委等参与)
3.依法核发排污许可证。完善排污许可证核发管理体系,2015年底前,完成国控重点污染源许可证的核发工作,其他污染源于2017年底前完成。(省环保厅负责)
4.加强排污许可证管理。明确排污许可证日常管理要求,确定排污许可证台账管理体系,开展证后监管,对排污单位排放种类、浓度、总量、排放去向等排污许可证载明事项进行汇总,并向社会公开。禁止无证排污或不按许可证规定排污。2017年6月底前,完成吉林省排污许可证管理信息平台建设。(省环保厅负责)
5.落实排污单位主体责任。各类排污单位要严格执行环保法律法规和制度,加强污染治理设施建设和运行管理,2016年起,国家确定的重点排污单位逐月公开相关环境信息,2016年底前全面开展自行监测,落实治污减排、环境风险防范等责任。中央企业和国有企业要带头落实,工业集聚区内的企业要探索建立环保自律机制。(省环保厅牵头,省国资委参与)
(十二)全力控制环境风险。
1.防范环境风险。2015年全面调查沿江河湖库风险源,以排放重金属、危险废物、持久性有机污染物和生产使用危险化学品的企业为重点,落实风险源单位主体责任,推动企业开展环境风险评估,划分风险等级。建立重点风险源清单,2016年底前重点风险源单位全部制定环境应急预案。建立风险防范体系,定期开展环境应急演练和环境风险评估。全面排查沿江沿河石化企业和化学品生产企业的环境安全隐患,建立健全环境风险防控体系,按照国家制定的优先控制化学品名录,对高风险化学品生产、使用进行严格限制,并逐步淘汰替代。(省环保厅牵头,省工业信息化厅、省卫生计生委、省安监局等参与)
2.稳妥处置突发水环境污染事件。制定和完善水污染事故处置应急预案,落实责任主体,明确预警预报与响应程序、应急处置及保障措施等内容,每年定期开展水污染事故处置应急演练、评估与预案修订,依法及时公布预警信息。2015年底前,完成省突发环境事件应急预案修订,2016年底前,地方各级政府要完成辖区突发环境事件应急预案的制订。(省环保厅牵头,省住房城乡建设厅、省水利厅、省农委、省卫生计生委等参与)
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