《吉林省落实水污染防治行动计划工作方案》-第8页-undefined

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(十三)严格环境执法落实。

1.加大执法力度。所有排污单位必须依法实现全面达标排放。建立严格监管所有污染物排放的水环境保护管理制度。自2016年起各市、县应实行环境监管网格化管理。2018年底前，建立远程环境监管平台，实现远程连续监控，重点排污单位全部安装在线自动监测装置并与环保部门联网。

定期排查和不定期抽查工业企业排污情况，并向社会公布，对超标和超总量的企业予以“黄牌”警示，一律限制生产或停产整治;对整治仍不能达到要求且情节严重的企业予以“红牌”处罚，一律停业、关闭。自2016年起，各地环保部门要每季度公布环保“黄牌”、“红牌”企业名单。(省环保厅负责)

2.严厉打击环境违法行为。定期开展打击环境违法行为专项行动。重点打击私设暗管或利用渗井、渗坑、溶洞排放、倾倒含有毒有害污染物废水、含病原体污水，监测数据弄虚作假，不正常使用水污染物处理设施，或者未经批准拆除、闲置水污染物处理设施等环境违法行为。对造成生态损害的责任者严格落实赔偿制度。严肃查处建设项目环境影响评价领域越权审批、未批先建、久拖不验等违法违规行为。对构成犯罪的，要依法追究刑事责任。(省环保厅牵头，省公安厅、省住房城乡建设厅等参与)

3.完善环境监督执法机制。建立省级巡查、地市检查的环境监督执法机制，全面落实《环境保护部公安部关于加强环境保护与公安部门执法衔接配合工作的意见》(环发〔2013〕126号)、公安部等五部委《关于印发行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法的通知》(公治〔2014〕853号)，强化环保、公安、监察等部门和单位协作，健全行政执法与刑事司法衔接配合机制，完善案件移送、受理、立案、通报等规定，同时充分发挥公益组织、行业协会、律师作用。(省环保厅牵头，省工业信息化厅、省公安厅等参与)

(十四)全面提升监管水平。

1.完善流域协作机制。健全跨部门、区域、流域水环境保护议事协调机制，2016年底前建立水污染防治联动协作机制。流域上下游各级政府、各部门之间要加强协调配合、定期会商，实施联合监测、联合执法、应急联动、信息共享。(省环保厅牵头，省交通运输厅、省水利厅、省农委等参与)

2.完善水环境监测网络。统一规划设置水质监测断面(点位)形成“十三五”水环境监测网，提升自动监测能力，到2017年底，全省建成50个水质自动站构成的监测网络。到2020年，建立规范的地下水监测网络，国家级监测点位力争达到564个，实现对全省地下水的实时监测，及时掌握地下水水质、水量等基本情况。

提升饮用水水源水质全指标监测、水生生物监测、地下水环境监测、化学物质监测及环境风险防控技术支撑能力。(省环保厅牵头，省发展改革委、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省农委等参与)

3.提高环境监管能力。加强环境监测、环境监察、环境应急等专业技术培训，严格落实执法、监测等人员持证上岗制度，加强基层环保执法力量，具备条件的乡镇(街道)及工业园区要配备必要的环境监管力量。2016年起，全省90%以上的环境监察机构统一启动移动执法系统软、硬件建设;2016年底前，90%以上的环境监察机构配备使用便携式移动执法终端。(省环保厅负责)

四、保障措施

(一)建立考核机制。

1.加强组织领导。各级地方政府是实施本工作方案的主体，对本行政区内的水环境质量负总责，主要负责人是第一责任人。各地要根据全省的总体部署及任务目标，实施本地区水环境质量目标管理，制定与本工作方案相衔接的实施方案。各级政府要于2016年3月底前分别制定并公布水污染防治工作方案，逐年确定分流域、分区域、分行业的重点任务和年度目标，制定细化落实的具体措施，并认真组织实施。

省政府与各市(州)政府、长白山管委会和梅河口市、公主岭市、珲春市政府签订水污染防治目标责任书，分解落实目标任务，按照《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》，层层落实“党政同责”“一岗双责”。要不断完善地方法规、经济政策和资金配套措施，统筹城乡水污染治理，强化监管，确保各项工作任务逐一落实。(省环保厅牵头，省发展改革委、省财政厅、省住房城乡建设厅、省水利厅等参与)

延伸阅读：

《辽宁省水污染防治工作方案》

《上海市水污染防治行动计划实施方案》

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