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去年,住建部等10部委发布了《关于全面推进农村垃圾治理的指导意见》,要求到2020年,全国90%以上村庄的生活垃圾得到有效治理。文件还特别提出,禁止露天焚烧垃圾,逐步取缔二次污染严重的简易填埋设施以及小型焚烧炉等。
“这将有效助力农村垃圾的处理处置,为固废产业提供新的增长点。”不过,徐文龙同时表示,与城市情况不同,目前农村垃圾处理方面以政府投资为主,具体工作还是以收集运输为主要内容,集中后送到市县集中处理。
PPP模式带来更大空间
利用企业的先进技术和管理优势,提升垃圾治理水平;减轻政府投入压力,实现政府对服务的全过程直接监管
“现在的城镇道路环卫保洁领域,‘公家’做得太多了,急需提升发展水平。”住建部环境卫生工程技术研究中心副主任刘晶昊表示,清扫、保洁和垃圾清运未来会有很大的市场空间,会有新的公司成长起来,可能会进入新三板。
他曾经做过测算,以生活垃圾来说,每年我国城市县城和农村的产生量大约可以达到3.6亿吨。1吨垃圾从前端收集、运输到后期处理的费用约为300 元~500元,由此推算出,我国生活垃圾的处理市场能达到1000亿元每年,单单道路清扫一项,每年市场就能够达到500亿元左右。
而这个千亿市场正在向企业次第打开。对此,文一波表示,随着目前国家产业政策的导向,比如鼓励购买第三方服务,在这个领域政府的需求会越来越大,比较容易实现市场化和公私合作。
特别是在环卫公共产品供给不足、质效不高的县级地区,一些企业和地方政府已经在开展这样的合作。比如湖南省推进采用PPP模式进行县域垃圾收运体系建设,省财政将专门安排奖补资金奖励成效好的县市;重庆在生活垃圾、餐厨垃圾收运等方面,推动企业与区县签订特许经营协议。
以水务及固废处置见长的桑德环境近年来大举进军环卫产业。据了解,自2014年来,桑德环卫陆续签约湖北省宜昌市、河北省宁晋县、湖南省永兴县、安徽省蚌埠市等环卫项目,在全国成立近30家项目公司。而原本做设备的中联重科也深度参与湖南等地的县级垃圾收运项目,以此为切入口,转型为提供全产业链服务的运营商。
首创环境总经理曹国宪也表示,这个行业目前存在的诸多痛点正是参与企业的着眼点。“城镇垃圾清运行业属于劳动密集型,作业效率低、运营管理粗放、市场化不明显。这也说明技术门槛比较低,人员替代水平高,规范化运营、机械化优化、提高盈利能力的空间大。PPP模式背景下,应该说行业有一个非常广大的前景。”
从政企合作垃圾收运已有的项目来看,一般是由地方政府和企业共同成立县级环境保障公司,负责收运体系的设计、融资、建设及营运(DBCO),提供全县范围内的道路清扫、垃圾收运等环保公共服务,“公”方每年按照协议和服务质量向“私”方付费。
业内人士表示,除了可以利用企业的先进技术和管理优势,提升垃圾治理的水平外,这种模式可以将政府的一次性投入分摊到多个年度,减轻当期新增投入压力;而地方政府作为公司的参股方,可以实现对服务的全过程直接监管;企业则可以获得业务上良好的成长,服务范围能够由县城更快地延伸到边远乡村,服务功能可由垃圾收运拓展到污水处理等其他领域。
“互联网+”提升商业模式
智慧环卫是未来固废产业领域的重要内容之一,有助于消除城镇环卫、废物回收等传统行业的痛点
“用无人机监测清扫效果;垃圾转运车前后都有摄像头,可以实时记录地面和区域作业状况;环卫工人配智能手机,上班按一下,下班按一下,不用监督打卡;车和人都与系统平台连接,管理人员随时可以查看环卫车辆、人员作业地点和现场,记录可以保留半年……”在文一波的描述里,城市环卫工作和管理呈现了与大众印象中截然不同的面貌,互联网信息技术正在这个传统行业找到新的应用空间。
就在去年末,中国城市环境卫生协会智慧环卫专业委员会宣告成立。据中国城市环境卫生协会理事长肖家保介绍,智慧环卫把“互联网+”和云计算、大数据用在环卫工作中,实现从环卫最前端一直到最末端的所有点、车辆、设施的智能化全覆盖。
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本项目位于广州市黄埔区九龙镇某循环经济产业园内。截至2023年底,该园区是当前广州规模最大的固废循环处理园区,也是全国最大的循环经济产业园之一。二期总用地面积约52.01亩,生物质综合处理厂设计处理规模为餐厨垃圾1200吨/日、死禽畜60吨/日、废弃食用油脂120吨/日。杭州楚环科技股份有限公司承接
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