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“生态环境损害赔偿金专用账户在这个关键时刻发挥了作用。”绍兴市环保局局长何伟仕说,修复治理方案经层层审核,被市政府采纳,120万元治污资金迅速到位,确保治理工作及时有序开展。
处置修复工作由属地环保部门——绍兴市越城区环保局会同绍兴市越城区东浦镇人民政府开展。2015年11月底,处置修复工作全面完工。绍兴市环境监测中心站监测数据显示,两个地表水监测点位的pH、COD、氨氮、重金属汞和铅较修复前明显改善,6个底泥监测点位的铜、锌、镉等重金属含量有很大程度下降,水质由原先的Ⅴ类水提升为Ⅲ类水。
先行先试取得较好成效
记者从绍兴市环保局了解到,专用账户的设立,得益于绍兴对环境污染损害赔偿工作的探索。
早在2011年,绍兴市就开始探索环境污染损害鉴定评估工作,并于2014年9月成为全国第九个环境污染损害鉴定评估的试点单位,是当时全国9家试点单位中仅有的两家地市级环保部门之一。
试点一年后,绍兴出台了《办法》,为突发环境事件的应急处置、生态环境修复以及环境公益诉讼等提供资金保障。
借着试点契机,绍兴市建立了以市长为组长的试点工作领导小组,设立环境污染损害鉴定评估管理机构,大力培育污染损害鉴定评估队伍,建立鉴定评估工作规范。
在环境保护部政策法规司的指导下,绍兴市建立环境污染损害鉴定评估机构管理制度、工作方式以及运行机制,制订环境损害鉴定评估调查规范、采样规范、工作程序、评估文本编制规范。
“鉴定评估的难度,首先是在污染物的确定上,像水环境污染,如果采样不及时,污染物就会被水流冲释,对评估结果造成偏差。其次是对污染造成环境损害的因果判定,也存在一定的难度。”绍兴市环境污染损害鉴定评估中心的相关专家告诉记者,由于是试点,很多评估方法都是在实践中不断完善的,目前绍兴执行的是环境保护部制定的《环境损害鉴定评估推荐方法(第Ⅱ版)》,在鉴定评估方面更精确、更科学、更公正。
为进一步加强环境污染损害鉴定评估能力,绍兴市还建立了环境污染损害鉴定评估专家库,100多名专家有的来自绍兴本地,有的是浙江省内专家,他们的专业也涉及多个领域,包括环境工程、气象学、化学工程等多个方面。
记者了解到,自2011年以来,绍兴市环保局已对18起案例组织完成环境损害鉴定评估,追缴环境污染损害责任单位污染赔偿金500万余元,收缴资金全部划入专用账户,实行专款专用。
绍兴市环境污染损害鉴定评估中心已被纳入浙江法院对外委托机构信息平台“环保类”名录,成为这类名录下首家也是“唯一”一家机构。其所编制的环境污染损害评估报告被各级人民法院、检察院和公安局采纳,并作为环境执法的依据,为司法机关审理环境污染案件提供了强有力的专业技术支持。
绍兴市环境污染损害鉴定评估试点工作以服务环境司法为起点,逐渐向为环境管理及环境治理等领域延伸。
“设立环境损害赔偿金专用账户,既解决了环境损害后果不清、追偿不足的难题,又真正改善了生态环境,绍兴这一全国独创的探索具有示范意义。”环境保护部环境规划院环境损害鉴定与评估研究室主任齐霁说。
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