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截污:寻找一劳永逸的技术是妄想症
在治理一线的钟晓虹提到,大多黑臭河道仍然持续不断产生污染,过往快速的经济发展已经在水体里面积攒了很多东西,并且污水还会一直排。同时,钟晓红认为,截污净化应和短期治理相结合,不要对一劳永逸抱有希望,也不应因周期长而实行懒政。“这些年技术推广中,我们看到很多地方政府总企图寻找一劳永逸的技术,这是妄想症。还有的觉得周期长,一直让它臭着,这就是不作为一种典型的懒政。这些方面的认识与判断,与黑臭水体治理、海绵城市的建设效果直接相关。短期治标与长期治本应当相结合,当前短期治标,让老百姓看到效果,长期治本,要把污染源控制住,恢复河流生态。老百姓交了自来水费里面有污水费,应当行动起来。”
标准:应明确概念和边界
“在PPP领域,海绵城市黑臭水体真正要做好,首先是政府这边所有的东西要界定好。”李炜表示:“而现在最重要的是很多东西不清晰,连精准的定义、实施目标也不甚明确。”去年,毕马威代表某城市向几个部委申报某PPP项目,申报成功,政府获得相应的资金,起步80亿,25%都可以返还。这时候,政府界定很清楚。“为什么?PPP肯定涉及到报价问题,如果它界定不清楚,企业报价会很难做。但这个里面需要大量的帮助,比如说技术帮助、PPP咨询机构框架的帮助、律师的帮助等等。限制我们的污水,包括管网,也有生态湿地,包括水、蓄、节、净,这些东西是不是放到海绵城市招商或者PPP合作里面,都需要逐步明确,只有边界明确了,事情才有可能做好。”李炜判断。
思路:要对症下药,以问题为导向
目前,很多发达城市污水处理里已经达到90%,但黑臭水体仍然存在。车伍分析:“发达城市和落后城市,发达流域和落后流域黑臭的形成原因完全不一样。一定要先分析黑臭水体的形成原因,再对症下药。例如北京的十几条黑臭水体,有一些在城乡建设部,有个在城中心,边界不同,治理对象、工程范围、参与方式都是不一样。”
车伍的团队不做企业,对商业也未有深入研究,但其在在海绵城市领域占有一席之地,也是国家海南城市指南的主编。车伍将团队成就的基础归结为“以问题为导向”。他解释:“一是有企业的眼光,二是带着问题做,以问题为导向,为市场做出服务。海绵城市既包括流域,又包括市政,又包括传统的管网升级改造、厂网一体化、地块场地公共设施、学校机关等等,今后还要细分,这个就需要我们企业比较早的看到这个领域的发展和需求。”
三、创新机会:技术及商业模式的定位探讨
海绵城市的建设,需要公司参与其中,变成另外一个复杂的系统。对话中,薛涛提出:“在这个复杂的、系统化的PPP范畴内,企业应当怎么做?”
徐向东表示,从去年开始,自己的团队做了很多的项目,在此过程中,看到有一些综合性的公司做得非常不错,也有一些拥有核心技术的专业公司也分得了一杯羹:“如果一家公司具有系统集成能力,就可以作为一个系统集成商跟政府对接,把海绵城市的项目总体包下来。此外,雨污分流等实施细节中,也可以加以突破。因为系统集成商确定下来以后,还有很多专业性很强的事情要做。大家发挥自己的优势,找出最适合自己的商业模式就好了。”
车伍提出目前的产业现象:“现在对海绵城市PPP感兴趣的企业特别多,有的企业为了占领市场而仓促进入这个海绵城市领域试探,但有很多人撤回来了。其中有各种原因,比如这个系统太复杂了,比如对地方政府信用或者财政能力信心不足。”
他认为,在该领域中,需要将模式设想清楚再进行实施,包括绩效考核,包括为了30年的回报等。“很多小区是没法按照海绵城市的标准改造的,这样的末端治理就需要做灰色设施,需要做PPP的打包。应通过每个城市系统的边际、流域的关系,项目的特征,通过广泛协商的手段,判断哪些项目适合包装成PPP。”他判断:“海绵城市的核心是低影响开发,而现在行业发展的热点是经济条件比较好的发达地区。”
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