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2. 适用范围
进口废物管理目录的范畴是进口废物,其内涵:
1) 管理的对象是固体废物,不适用于非固体废物;
2) 管理的环节是进口及加工利用环节,不适用于国内产生的固体废物,也不适用于出口环节;
3) 管理的方式是非限制进口、限制进口和禁止进口分类管理,既规定了哪些种类的废物可以进口,又明确了哪些种类的废物禁止进口;
4) 进口管理要符合现行法规政策和标准要求。
管理对象上,由于海关商品名称及代码协调制度的商品分类与固体废物的分类管理存在一定差异,使得部分海关商品编号下既包含固体废物、也包含非固体废物。
进口废物管理目录只适用于所列名的海关商品编号下的固体废物,不适用于其中的非固体废物。即列入海关商品编号下所有的商品都按照废物管理是不恰当的,对其中已经明确或者经固体废物属性鉴别为非固体废物的货物,不应当属于废物进口的管理对象。
管理方式上,列入禁止进口废物目录的废物必然是当时条件下不允许进口的,但是列入非限制进口类目录或者限制进口类目录中的废物并不意味着这些废物的进口是无条件的,而是从严管理的有限许可,也不意味着一定是合法的,只有境外供货商、国内收货人、国内利用企业都按照规定的条件和程序取得许可,而且具体每一批次进口废物符合国家环境保护控制标准才是合法的。
3. 差别管理
目前《非限制进口类可用作原料的固体废物目录》共列有2类18种废物。非限制进口类废物资源性强,成分相对单一,总体上不易夹带危险废物或有害组分,经过简单分类处理和整理便可直接作为生产的原材料,同所替代的同类原材料或矿物相比,在其运输、贮存等环节环境污染风险也很小,加工利用过程不会额外增加环境污染,对人体健康造成的影响也较小。
当然,现行列入非限制类目录中的废纸、尤其是来自欧美的混合废纸,不符合环境保护标准要求的情况还常有发生,有的甚至非常脏污、混杂、废碎,被鉴别属于禁止进口的城市垃圾,是环境保护部考虑将废纸列入限制进口废物目录的主要原因。
现行《限制进口类可用作原料的固体废物目录》共列有限制类废物10类55种。限制类废物来源较为复杂,在产生、贮存、包装、运输等环节容易夹带一些较为复杂的成分,也容易受到污染,或者在利用过程中存在一定的环境污染风险,处理不当易造成环境污染,危害人体健康。
现行《禁止进口固体废物目录》共有禁止进口类废物12类94种。主要是环境污染风险较高的废物,包括:
1) 不能用作原料的固体废物,即完全不具备回收利用价值的固体废物;
2) 不能以无害化方式利用的固体废物,即虽然可以回收利用,但由于经济、技术条件的限制,我国尚不能做到整个回收利用过程的环境无害化;
3) 我国国内产生的还难以完全消纳处置和利用的固体废物;
4) 以焚烧、燃烧、填埋处置为目的的进口废物明确属于禁止;
5) 大量未知特性并且未列名的废物。
是否可以用作原料,或者是否可以以环境无害化方式利用,是从我国当前的经济、技术水平出发来衡量的。从纯粹的技术角度而言,并不存在绝对不能利用的固体废物。
根据现行法律要求,列入禁止进口废物目录中的废物及未列名废物都是不允许进口的。但并不排除目前禁止进口目录中的废物将来调整为可以进口的可能。
三、存在的问题
尽管我国进口废物管理目录不断调整完善,但其制定和调整具有先天性系统性设计不足的缺点,仍存在废物目录不细致的问题,与执法机构的严厉执法需要细化废物分类的需求有差距,与企业的实际种类需求存在差距,同时,也缺乏严格的调整程序和方法。
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为高质量推进“十四五”时期“无废城市”建设,跟踪各地2023年“无废城市”建设的主要进展、经验做法和取得成效,在生态环境部固体废物与化学品司指导下,在各省(区、市)、各城市及地区生态环境部门的共同参与和支持下,生态环境部固体废物与化学品管理技术中心编制并发布《“无废城市”建设进展研究
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北极星垃圾发电网获悉,益阳市生态环境局关于益阳市北部片区生活垃圾焚烧发电厂掺烧生活污泥及一般工业固体废物改建项目环境影响报告书的批复。益阳市北部片区生活垃圾焚烧发电厂工程位于沅江市草尾镇和平村,日处理生活垃圾600t,建设1台600t/d的机械炉排炉,焚烧余热通过1台余热锅炉和1台15MW凝汽式
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北极星固废网获悉,新洲区循环经济园(固体废物综合处置基地)有机质固废综合处置中心EPC总承包中标候选人公示,中冶南方都市环保工程技术股份有限公司预中标该项目,投标报价约24532.93万元,候选人公示如下:第一中标候选人:中冶南方都市环保工程技术股份有限公司,投标报价24532.9344万元;第二中
北极星固废网获悉,为深入推进“无废城市”建设,加快构建和完善“无废城市”建设市场体系,培育壮大新质生产力,生态环境部固体废物与化学品管理技术中心、生态环境部环境规划院、北京绿色交易所有限公司、北京银行股份有限公司、中环联合(北京)认证中心有限公司编制了《“无废城市”建设项目指导目
为规范危险废物自行利用处置设施运行环境管理,严格防范和遏制危险废物违法利用处置,保障全区生态环境安全,按照生态环境部统一安排部署,自治区生态环境厅积极组织开展全区危险废物自行利用处置专项整治行动,对全区有自行利用处置设施的76家危险废物产生(经营)单位进行了现场帮扶指导。高位谋划推
北极星固废网获悉,根据《东莞市一般工业固体废物收储设施改造项目财政补贴实施方案》的工作要求,东莞市生态环境局开展了一般工业固体废物收储设施亮点项目征集工作。经申报、现场核查、材料审核等工作程序,现将《2024年东莞市一般工业固体废物收储设施改造项目拟奖补企业名单(首批)》(详见附件)
赣州市人民政府办公室发布关于印发赣州市工业固体废物污染环境防治管理办法(试行)的通知。通知指出,鼓励在工程建设、生态修复等领域拓展工业固体废物利用途径。鼓励产生工业固体废物的开发区配套建设或者就近依托其他符合标准的利用处置设施,保障产生的工业固体废物安全利用处置。开展工业固体废物
《江苏省固体废物污染环境防治条例》经由2024年11月28日江苏省第十四届人民代表大会常务委员会第十二次会议修订,于12月6日发布,自2025年3月1日起施行。江苏省固体废物污染环境防治条例第一章总则第一条为了保护和改善生态环境,节约和合理利用资源,防治固体废物污染环境,保障公众健康,维护生态安
今年以来,山西省生态环境系统联合公检法等部门,坚持以打促建、以打促治,深入开展“利剑斩污”专项行动,依法打击污染环境犯罪行为,用法律武器守护绿水青山,维护国家生态安全和人民群众合法权益。为进一步发挥典型案例警示作用,省生态环境厅集中通报4起不同类型生态环境破坏典型案例。一、长治市
2018年已倏然而逝,再生塑料行业发生了太多的事,全面禁废、环保治理散乱污、“一刀切”、海关坚守国门、世界组织治塑、废塑料标准发布……笔者精选了2018年发生在我们身边的、关乎你我的十大事件,带你回顾这一年行业发展的图与谱。吹响全面禁废冲锋号废塑料由“限制”进口转变为“全面禁废”事件回顾
对美废加征25%关税,进口废纸优势荡然无存2018年8月初,商务部公布了经调整的《对美国输华商品加征关税商品清单二》自2018年8月23日12时01分起对废纸在内的固体废物美国输华商品加征25%关税。本次加征关税商品共涉及333个税则号,其中涉及造纸行业的有4个税则号,分别为47071000、47072000、47073000和
北极星环保网获悉,辽宁省环境保护厅关于公布排除限制竞争政策措施清理结果的通知,内容如下:各市环境保护局,厅机关各处室、直属各单位:根据省物价局等6部门印发的《辽宁省2018年清理现行排除限制竞争政策措施的工作方案》,省厅组织对2017年年底前我厅起草和印发的政策措施文件进行了清理,并经厅
由于外废限制,国内废纸总量有限,加之国废回收率较低,造成废纸原料短缺,同时2018年上半年我国环保严查,使得2018年1-5月,我国机制纸及纸板累计产量4983.60万吨,同比2017年1-5月下跌5.08%。进入七月,看似外废严控下,纸厂原料短缺会给国废带来机会,但事实却不这样,在政策上环保政策持续高压,纸
根据《进口可用作原料的固体废物检验检疫监督管理办法》,海关总署制定了《进口可用作原料的固体废物装运前检验监督管理实施细则》,自2018年6月1日起执行。特此公告。海关总署2018年5月28日进口可用作原料的固体废物装运前检验监督管理实施细则第一章总则第一条为加强和规范对进口可用作原料的固体废
为进一步规范固体废物进口管理,防治环境污染,根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《固体废物进口管理办法》及有关法律法规,生态环境部、商务部、发展改革委、海关总署对现行的《限制进口类可用作原料的固体废物目录》《非限制进口类可用作原料的固体废物目录》和《禁止进口固体废物目录》
2018年1月22日,法国国家电视台就中国的禁废令采访了中国合成树脂供销协会塑料循环利用分会王旺秘书长。1月23日,法国国家电视台2套播出新闻节目《中国不再需要别人的废物》。《中国不再需要别人的废物》报道内容:中国决定禁止来自国外的回收废物,只回收本国内的废物。从1月初开始,中国不再想要远洋
近日,环境保护部会同国家质量监督检验检疫总局联合发布了《进口可用作原料的固体废物环境保护控制标准冶炼渣》等11项国家环境保护标准。新标准自2018年3月1日起正式实施。为全面深入了解该系列标准的修订背景、主要内容和实施重点,环境保护部土壤环境管理司有关负责人接受了记者采访。问:为什么要修
最近,网络上关于废纸回收价格跌宕起伏的争议喧嚣不断。据中国回收网监测数据显示,废纸回收价在8月、9月、10月中上旬一路ldquo;飙高rdquo;,一度突破2900元/吨后,却又在10月底11月初从峰顶重重落了下来。图表1:2017年1-11月中旬(即每月15日)中国废纸回收价格走势(单位:元/吨)资料来源:中国回
近日,山东省陆续检出进口废物原料不合格的情况,不合格原因均为一般夹杂物超标、夹杂禁止进口的废弃物及放射性检测超标等环保项目不合格,不合格货物均移交海关退运出境。从国外进口废物原料,既能补充短缺的生产原料,又能降低生产成本,但由于废物原料的固有特性,存在着影响人体健康和生态环境的危
10月份倒计时5天,2018年国内收货人登记证已经开始申请,11月份开始申请进口许可证。7月27日国务院办公厅印发《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》(下文简称“禁废方案”)规定:完善固体废物进口许可证制度,取消贸易单位代理进口。(环境保护部、商务部、国家发展改革委、海关总署
近年来,中国的固体废物污染防治的法规制度体系日臻完善,固体废物源头减量和资源化利用持续推进,固体废物治理体系和治理能力得到显著提升,为建设生态文明和美丽中国提供了坚强保障,也为其他国家和地区提供了中国经验。为全面介绍中国电子废物环境综合管理理念和实践,增进国际社会对中国电子废物环境管理的了解,特发布本报告。
随着城镇化和工业化进程持续推进,我国危险废物产生量持续增长,且近年来增速有所加快。2013~2018年,我国大、中城市工业危险废物产生量年复合增长率为9.59%,2018年,我国大、中城市工业危险废物产生量为4643万吨,同比增长15.78%。
电子废物是一类兼具资源性与环境危害性的较为特殊的固体废物。目前在世界范围内每年产生的电子废物资源价值约600亿美元,但仅有20%得到了规范的回收处置,其循环再利用前景十分广阔。以色列是一个人口逾900万的中东小国,经过70余年的发展,已成为中东地区经济、科技、教育、军事发达的资本主义强国。
联合国近日发布的《2020年全球电子废弃物监测》报告显示,2019年全球产生的电子废弃物总量达到5360万吨(人均7.3公斤),5年内增长了21%。报告估算,这些未回收的电子废弃物价值可达570亿美元。报告预测,到2030年,全球电子废弃物将达到7400万吨,即短短16年内几乎翻番。电子废弃物成为全球增长最快的
电子废物对环境的威胁日益严重。由于制造成本低,企业可以比以往更轻松地生产出数百万台笔记本电脑、智能手机、物联网设备和其他电子设备。电子公司希望消费者继续购买新产品,并认为维修和再利用会损害他们的利润。旧的CRT显示器和电视机填满了全球各地的仓库,像苹果和微软这样的公司对这个问题只是
1、什么是电子废物呢?参考:《电子废物污染环境防治管理办法(2008)》电子废物:是指废弃的电子电器产品、电子电气设备(以下简称产品或者设备)及其废弃零部件、元器件和国家环境保护总局会同有关部门规定纳入电子废物管理的物品、物质。包括工业生产活动中产生的报废产品或者设备、报废的半成品和下
2016年全球共产生了4470万吨电子垃圾,比2014年增加了330万吨,增长了8%。2016年产生的所有电子垃圾中只有20%被回收。2013-2017年全球电子垃圾产量走势图(单位:万吨)资料来源:《TheGlobalE-WasteMonitor2017》由于电子垃圾中含有丰富的金、银、铜等高价值可回收材料,低回收率可能会产生负面的经济影
电子废物是否属于危险废物?现在电视、电脑、手机琳琅满目,发展十分迅速,但淘汰速度也惊人,那大家知不知道被咱们使用过后的电子电器产品被丢弃后是否具有危害性?是否属于危险废物?要弄清楚这个问题,我们还得先从电子废物概念说起。1什么是电子废物?根据《电子废物污染环境防治管理办法》第二十
泰国环境部官员表示,泰国将在六个月内禁止进口432种废旧电子产品,同时,该官员表示,泰国还计划在未来两年内禁止进口塑料废物。据悉,泰国此项电子废物禁令涵盖电路板、旧电视和收音机部件等,总计432种,该项决议是在周三由泰国环境部部长苏拉萨克坎查纳拉特(SurasakKanchanarat)主持的会议上达成的
废弃电器电子产品回收利用行业的规范标准是实现废弃电器电子产品环境无害化和资源化的重要保障,发达国家在标准体系的建立和推广应用领域进行了长期的探索,建立了相对完善的体系,我国虽有部分实践,但在体系建设和应用方面仍有明显差距。本研究主要对国内外废弃电器电子产品标准的现状进行了对比分析
随着电子信息技术和应用领域的迅猛发展,电器电子产品更新换代速度不断加快,电子废物己成为全球增长速度最快的固体废物流之一。电子废物中包含大量可回收的稀贵金属、塑料、玻璃等有价值的材料,对其循环再利用可带来规模化经济效益;另外,电子废物中也含有的重金属、溴化阻燃剂等有毒有害物质,如果
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