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2. 适用范围
进口废物管理目录的范畴是进口废物,其内涵:
1) 管理的对象是固体废物,不适用于非固体废物;
2) 管理的环节是进口及加工利用环节,不适用于国内产生的固体废物,也不适用于出口环节;
3) 管理的方式是非限制进口、限制进口和禁止进口分类管理,既规定了哪些种类的废物可以进口,又明确了哪些种类的废物禁止进口;
4) 进口管理要符合现行法规政策和标准要求。
管理对象上,由于海关商品名称及代码协调制度的商品分类与固体废物的分类管理存在一定差异,使得部分海关商品编号下既包含固体废物、也包含非固体废物。
进口废物管理目录只适用于所列名的海关商品编号下的固体废物,不适用于其中的非固体废物。即列入海关商品编号下所有的商品都按照废物管理是不恰当的,对其中已经明确或者经固体废物属性鉴别为非固体废物的货物,不应当属于废物进口的管理对象。
管理方式上,列入禁止进口废物目录的废物必然是当时条件下不允许进口的,但是列入非限制进口类目录或者限制进口类目录中的废物并不意味着这些废物的进口是无条件的,而是从严管理的有限许可,也不意味着一定是合法的,只有境外供货商、国内收货人、国内利用企业都按照规定的条件和程序取得许可,而且具体每一批次进口废物符合国家环境保护控制标准才是合法的。
3. 差别管理
目前《非限制进口类可用作原料的固体废物目录》共列有2类18种废物。非限制进口类废物资源性强,成分相对单一,总体上不易夹带危险废物或有害组分,经过简单分类处理和整理便可直接作为生产的原材料,同所替代的同类原材料或矿物相比,在其运输、贮存等环节环境污染风险也很小,加工利用过程不会额外增加环境污染,对人体健康造成的影响也较小。
当然,现行列入非限制类目录中的废纸、尤其是来自欧美的混合废纸,不符合环境保护标准要求的情况还常有发生,有的甚至非常脏污、混杂、废碎,被鉴别属于禁止进口的城市垃圾,是环境保护部考虑将废纸列入限制进口废物目录的主要原因。
现行《限制进口类可用作原料的固体废物目录》共列有限制类废物10类55种。限制类废物来源较为复杂,在产生、贮存、包装、运输等环节容易夹带一些较为复杂的成分,也容易受到污染,或者在利用过程中存在一定的环境污染风险,处理不当易造成环境污染,危害人体健康。
现行《禁止进口固体废物目录》共有禁止进口类废物12类94种。主要是环境污染风险较高的废物,包括:
1) 不能用作原料的固体废物,即完全不具备回收利用价值的固体废物;
2) 不能以无害化方式利用的固体废物,即虽然可以回收利用,但由于经济、技术条件的限制,我国尚不能做到整个回收利用过程的环境无害化;
3) 我国国内产生的还难以完全消纳处置和利用的固体废物;
4) 以焚烧、燃烧、填埋处置为目的的进口废物明确属于禁止;
5) 大量未知特性并且未列名的废物。
是否可以用作原料,或者是否可以以环境无害化方式利用,是从我国当前的经济、技术水平出发来衡量的。从纯粹的技术角度而言,并不存在绝对不能利用的固体废物。
根据现行法律要求,列入禁止进口废物目录中的废物及未列名废物都是不允许进口的。但并不排除目前禁止进口目录中的废物将来调整为可以进口的可能。
三、存在的问题
尽管我国进口废物管理目录不断调整完善,但其制定和调整具有先天性系统性设计不足的缺点,仍存在废物目录不细致的问题,与执法机构的严厉执法需要细化废物分类的需求有差距,与企业的实际种类需求存在差距,同时,也缺乏严格的调整程序和方法。
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2月18日,川金诺发布公告,近日与昆明市东川区人民政府签署了《项目投资协议》。此次投资旨在响应云南省关于一般工业固体废物处理的政策,满足东川工业企业的固废处置需求,促进当地经济的高质量发展。根据协议,公司将在东川区四方地片区建设河里湾工业弃渣集中处置工程,项目总投资约为3.5亿元。该项
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由于外废限制,国内废纸总量有限,加之国废回收率较低,造成废纸原料短缺,同时2018年上半年我国环保严查,使得2018年1-5月,我国机制纸及纸板累计产量4983.60万吨,同比2017年1-5月下跌5.08%。进入七月,看似外废严控下,纸厂原料短缺会给国废带来机会,但事实却不这样,在政策上环保政策持续高压,纸
根据《进口可用作原料的固体废物检验检疫监督管理办法》,海关总署制定了《进口可用作原料的固体废物装运前检验监督管理实施细则》,自2018年6月1日起执行。特此公告。海关总署2018年5月28日进口可用作原料的固体废物装运前检验监督管理实施细则第一章总则第一条为加强和规范对进口可用作原料的固体废
为进一步规范固体废物进口管理,防治环境污染,根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《固体废物进口管理办法》及有关法律法规,生态环境部、商务部、发展改革委、海关总署对现行的《限制进口类可用作原料的固体废物目录》《非限制进口类可用作原料的固体废物目录》和《禁止进口固体废物目录》
2018年1月22日,法国国家电视台就中国的禁废令采访了中国合成树脂供销协会塑料循环利用分会王旺秘书长。1月23日,法国国家电视台2套播出新闻节目《中国不再需要别人的废物》。《中国不再需要别人的废物》报道内容:中国决定禁止来自国外的回收废物,只回收本国内的废物。从1月初开始,中国不再想要远洋
近日,环境保护部会同国家质量监督检验检疫总局联合发布了《进口可用作原料的固体废物环境保护控制标准冶炼渣》等11项国家环境保护标准。新标准自2018年3月1日起正式实施。为全面深入了解该系列标准的修订背景、主要内容和实施重点,环境保护部土壤环境管理司有关负责人接受了记者采访。问:为什么要修
最近,网络上关于废纸回收价格跌宕起伏的争议喧嚣不断。据中国回收网监测数据显示,废纸回收价在8月、9月、10月中上旬一路ldquo;飙高rdquo;,一度突破2900元/吨后,却又在10月底11月初从峰顶重重落了下来。图表1:2017年1-11月中旬(即每月15日)中国废纸回收价格走势(单位:元/吨)资料来源:中国回
近日,山东省陆续检出进口废物原料不合格的情况,不合格原因均为一般夹杂物超标、夹杂禁止进口的废弃物及放射性检测超标等环保项目不合格,不合格货物均移交海关退运出境。从国外进口废物原料,既能补充短缺的生产原料,又能降低生产成本,但由于废物原料的固有特性,存在着影响人体健康和生态环境的危
10月份倒计时5天,2018年国内收货人登记证已经开始申请,11月份开始申请进口许可证。7月27日国务院办公厅印发《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》(下文简称“禁废方案”)规定:完善固体废物进口许可证制度,取消贸易单位代理进口。(环境保护部、商务部、国家发展改革委、海关总署
近年来,中国的固体废物污染防治的法规制度体系日臻完善,固体废物源头减量和资源化利用持续推进,固体废物治理体系和治理能力得到显著提升,为建设生态文明和美丽中国提供了坚强保障,也为其他国家和地区提供了中国经验。为全面介绍中国电子废物环境综合管理理念和实践,增进国际社会对中国电子废物环境管理的了解,特发布本报告。
随着城镇化和工业化进程持续推进,我国危险废物产生量持续增长,且近年来增速有所加快。2013~2018年,我国大、中城市工业危险废物产生量年复合增长率为9.59%,2018年,我国大、中城市工业危险废物产生量为4643万吨,同比增长15.78%。
电子废物是一类兼具资源性与环境危害性的较为特殊的固体废物。目前在世界范围内每年产生的电子废物资源价值约600亿美元,但仅有20%得到了规范的回收处置,其循环再利用前景十分广阔。以色列是一个人口逾900万的中东小国,经过70余年的发展,已成为中东地区经济、科技、教育、军事发达的资本主义强国。
联合国近日发布的《2020年全球电子废弃物监测》报告显示,2019年全球产生的电子废弃物总量达到5360万吨(人均7.3公斤),5年内增长了21%。报告估算,这些未回收的电子废弃物价值可达570亿美元。报告预测,到2030年,全球电子废弃物将达到7400万吨,即短短16年内几乎翻番。电子废弃物成为全球增长最快的
电子废物对环境的威胁日益严重。由于制造成本低,企业可以比以往更轻松地生产出数百万台笔记本电脑、智能手机、物联网设备和其他电子设备。电子公司希望消费者继续购买新产品,并认为维修和再利用会损害他们的利润。旧的CRT显示器和电视机填满了全球各地的仓库,像苹果和微软这样的公司对这个问题只是
1、什么是电子废物呢?参考:《电子废物污染环境防治管理办法(2008)》电子废物:是指废弃的电子电器产品、电子电气设备(以下简称产品或者设备)及其废弃零部件、元器件和国家环境保护总局会同有关部门规定纳入电子废物管理的物品、物质。包括工业生产活动中产生的报废产品或者设备、报废的半成品和下
2016年全球共产生了4470万吨电子垃圾,比2014年增加了330万吨,增长了8%。2016年产生的所有电子垃圾中只有20%被回收。2013-2017年全球电子垃圾产量走势图(单位:万吨)资料来源:《TheGlobalE-WasteMonitor2017》由于电子垃圾中含有丰富的金、银、铜等高价值可回收材料,低回收率可能会产生负面的经济影
电子废物是否属于危险废物?现在电视、电脑、手机琳琅满目,发展十分迅速,但淘汰速度也惊人,那大家知不知道被咱们使用过后的电子电器产品被丢弃后是否具有危害性?是否属于危险废物?要弄清楚这个问题,我们还得先从电子废物概念说起。1什么是电子废物?根据《电子废物污染环境防治管理办法》第二十
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随着电子信息技术和应用领域的迅猛发展,电器电子产品更新换代速度不断加快,电子废物己成为全球增长速度最快的固体废物流之一。电子废物中包含大量可回收的稀贵金属、塑料、玻璃等有价值的材料,对其循环再利用可带来规模化经济效益;另外,电子废物中也含有的重金属、溴化阻燃剂等有毒有害物质,如果
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