【热点关注】PPP法年内或难出台

5月10日，安徽博世科环保科技股份有限公司发布关于签订项目合同的公告，公告显示博世科与发包人南宁博湾水生态科技有限公司签署《南宁市城市内河黑臭水体治理工程PPP项目-西明江、凤凰江示范段建设工程施工合同》，暂定签约合同价（含税）约为人民币34369.17万元。工程内容西明江示范段：项目地址归属

4月30日，由广东环保集团下属广东广业投资集团有限公司承建的普宁市生活垃圾环保处理中心二期PPP项目顺利通过竣工验收。普宁市生活垃圾环保处理中心二期项目作为广东省重点建设项目，总投资约5.4亿，新建2条600吨/天的机械炉排炉和1台25MW凝气式汽轮发电机组，生活垃圾处理规模达到日处理量1200吨。结

北极星垃圾发电网获悉，利川市城乡生活垃圾焚烧发电项目主厂房机组完成施工，计划2024年12月底投产发电。据了解，利川市城乡生活垃圾焚烧发电一体化PPP项目总投资约为4.82亿元，由恩施州乔恒环保能源有限公司负责投资建设运营，总建设规模为日处理生活垃圾700吨。其建设内容包括主厂房、水工设施、地磅

北极星垃圾发电网获悉，2024年5月7日，廊坊市生态环境局受理三河市生活垃圾焚烧发电PPP项目烟气系统提标技改项目，本项目是在已建成工程上进行烟气系统提标改造，需要增加PNCR系统SCR系统、烟气余热利用系统、小苏打研磨喷射系统以及相应的土建及电气等工程。受理公司如下：根据建设项目环境影响评价审

中国招标投标公共服务平台发布三河康恒再生能源有限公司三河市生活垃圾焚烧发电PPP项目烟气系统提标技改项目中标候选人公示，山东淄建集团有限公司预中标，投标报价3110万元。本项目是在已建成工程上进行烟气系统提标改造，需要增加PNCR系统SCR系统、烟气余热利用系统、小苏打研磨喷射系统以及相应的土

4月22日，崇州市城乡环卫一体化PPP项目-垃圾综合处理项目餐厨垃圾厌氧及沼气综合利用系统成套设备采购（第二次）中标结果公布，河南艾尔旺新能源环境股份有限公司以1698.88万元中标该项目，详情如下：

北极星垃圾发电网获悉，商洛市生活垃圾焚烧发电PPP项目飞灰稳定化处理服务公开招标，本期项目建设2条600t/d机械炉排炉型生活垃圾焚烧线，2台中温次高压(5.3MPa，450℃)余热锅炉、1台25MW凝汽、水冷式中温次高压汽轮机及1台25MW的发电机组，日处理生活垃圾1200t/d，年处理量43.80万t/a，预计原产干灰量

北极星大气网获悉，三河康恒再生能源有限公司三河市生活垃圾焚烧发电PPP项目烟气系统提标技改项目施工招标，本项目属于烟气净化提标改造工程，本次技改主要改造内容有：1、烟气净化线：在原烟气净化工艺基础上增加小苏打干法脱酸装置、烟气SCR脱硝装置、SCR余热回收及附属设备、原有烟道渗滤液加热装置

近日，由公司承建的灌南县城乡一体化污水治理PPP项目厂网互通工程实现通水并投入使用。县城东、城西两个污水处理厂由此实现互联互通、互为备用，有效提升了水厂的污水处理和安全运行能力，为2024年7月项目全面竣工奠定了坚实基础。灌南县城乡一体化污水治理PPP项目位于江苏省连云港市灌南县，总投资29.

天津创业环保股份公告，公司于2024年3月22日召开第九届董事会(董事会)第二十九次会议，审议通过了《关于终止安阳市市政污水处理中心一期工程PPP项目的议案》。受PPP新机制政策调整影响，董事会同意终止实施该项目。受国家PPP核查影响，公司于2023年4月19日收到安阳市财政局出具的《关于暂停安阳市市政

2024年3月8日，天津市河北区环卫一体化PPP项目发布终止公告，终止原因为“因政策变化，本项目终止”。2022年8月4日，天津市河北区环卫一体化PPP项目发布采购需求征集意见，项目采购预算224573.16万元，合作期14年，运营内容包括向河北区全域提供道路综合清扫保洁、渣土及生活垃圾清运服务，厨余垃圾转

法律广受关注的《政府和社会资本合作法》征求意见稿，在千呼万唤之下终于展现在公众面前。客观地说，该稿尽可能地回应了现实的巨大需求，新意盎然，亮点纷呈，对于推进中国PPP模式的发展无疑具有重大的里程碑意义。然而，作为实务部门人员，深入地整体性解读，发现在一片光鲜之下仍然有个别冲突之处。

近日，没克服笔下冲动的毛病，写了篇檄文要把环保踢出特许经营，引来不少新老朋友与我小声同意或者辩论(PPP咨询从业者是不能像我这样超脱的)。尤其值得一提的是，上海城投好友王强博士周末与我的一番谈话，启示我又从另一视角看待这两大概念之间的关系。本文借用了王强博士所创立的政府管制型特许经营

一、前言2014年底，国家发展改革委和财政部开始密集出台关于PPP的政策，如《国家发改委关于开展政府和社会资本合作的指导意见》(发改投资〔2014〕2724号)、《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》(财金〔2014〕76号)、《财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南(试行)的通

政府采购法实施条例，仍部分存在与PPP衔接不到位的地方，如社会资本方非常关注的跨年度预算安排及三年中长期规划，对于土地招拍挂和PPP项目用地衔接问题以及PPP项目担保问题等。《中华人民共和国政府采购法》于2003年1月1日实施以来，对规范政府采购行为、提高政府采购资金的使用效益等，起到了重要作用。但不得不承认，随着政府采购工作的推进，政府采购法的适用与现实的发展时有脱节，必须有细化配套的行政法规及规范性文件等对其进行规范，以更好地指导实践。所幸，羊年春节后不久，我们便迎来《中华人民共和国政府采购法实施条例》(以下称“实施条例”)

10月24日，十八届四中全会闭幕次日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，要求有关部门积极推广PPP模式(政府与社会资本合作模式)。近一个月以来，国务院和相关部委在推广PPP模式上频频发声。9月21日《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发43号文)提出推广使用PPP模式后，财政部密集发文，要求大力推广PPP模式，将部分政府债务通过PPP模式转为企业债务。10月29日，负责PPP立法起草工作的国家发改委在召开的"关于加快法治机关建设"新闻发布会上也表示，将抓紧起草《基础设施与公用事业特许经营法》(即PPP法)并上报国务院