谷庆宝：国家考虑的或是土壤污染未来风险管控问题-第2页-北极星环境修复网

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污染的类型包括重金属类、有机物体类。污染的深度比较浅，农田土壤污染的浓度不是特别高。保护的对象主要是农产品(12.06 +0.67%,买入)，土壤的生态系统，包括土壤有没有得到钣金，土壤里面的微生物、生态系统有没有得到保护。它的修复技术一般以物理化学、植物修复为主，它的管理部门涉及环境保护部门、农业部门，现在不仅环境保护部门进行农田土壤污染的防治，近年来农业部门也进行农田污染修复的示范。

第二搬迁企业厂土壤污染，原来的企业排放造成，比如说环境事故的排放等等造成了企业的污染。它的污染特点，它的污染面积特别集中，污染的深度很深，污染物浓度非常高。我们现在探测到最深污染深度达到地下30多米，我现在检测的有31米深的工业企业污染的深度，目前是这样的情况。它的主要保护对象，这些工业企业搬进去以后它的土地都进来开发的，包括建居住、建学校、建商城等等，因此保护对象都是人体健康。它的修复以物理化学修复为主，这些地在城市当中要反复进行开发的，它的修复技术主要以把土壤的污染物去除为主，它的管理部门主要以环保部门为主。

第三石油开采，石油和矿山是中国量大面广的两类污染土壤类型，主要指石油开采、运输、储存过程中导致的污染。石油污染大家知道是一种有机污染物，污染面积比较大，污染的浓度一般不是特别高，污染的深度也不是特别深，油在土壤里面不容易迁移。它的保护对象主要是水体和生态健康和生态环境，因为石油的开采往往不是在城市当中，大部分在远郊区，甚至海滩、沙漠当中，它的保护对象是地表水、地下水，它主要以生物修复技术为主。它涉及到的管理部门包括环保部、还有中国的三桶油。

第四矿山类，矿山开采也是中国造成土壤污染比较严重的行业，它的污染类型主要以重金属为主，这些矿山开采周边它的土壤本身值很高。它的保护对象是水体、包括地表水、地下水、生态环境。我们不需要将矿山土壤里的污染物完全清除，因为这些污染物本身是可以回收的重金属，我们主要通过阻隔的措施，阻止进入到地表水，这个土壤就得到修复了。以切断暴露途径为主，切断土壤里的污染物进入到周边的环境，这样的措施。涉及到的管理部门有环保部、国土资源部。

土壤污染管理的基本流程，包括修复前的实施阶段，以及修复治理阶段。分析报告包括编制、实施、编制调查和分析评估报告、审批。分析评估报告通过以后修复实施方案，修复实施方案编制完了，在不同部门管理手段不一样，在环境保护部门编制完实施手段以后就可以实施工程了，特别是大的工程还要作设计，作可行性研究、初步设计、设计，再到工程实施。实施阶段要求有环境监理，修复完了以后还要进行环境验收。

中国涉及到土壤污染的管理部门还是比较多的，我刚才说的是其中几个部门。在具体这些管理部门还有工信部、主要作产业规划，一些工业企业是否关闭、是否搬迁这些资料是他们掌握比较多;农业部门针对农用地，特别耕地;国土资源部工业企业用地规划建设;发改委和财政部是对用地提供资金的;重金属防治规划经费一部分是环保部门进行立项，另一部分是发改委本身也进行立项。财政部主要是进行资金提供的。

2中国目前土壤环境管理的政策法规现状

虽然我国土壤污染防治法没有出来，但是并没有说没有开展这个方面工作，我们从2004年就开始关注土壤污染，在北京申报奥运会的时候，修建北京地铁5号线的时候，那个时候工业企业搬迁以后发现污染对人体危害比较大，这就出了一个土壤污染防治的事件;上海开世博会，也是启动中国土壤污染重要的一个机遇，当时我不知道在座是不是都是上海的，开世博会的时候，上海有一个国家场馆建立在上海搬迁的遗址上，他要求中国政府必须把土壤修复到达到建设场馆的要求，但是中国没有土壤污染的标准，现在我国有展览会土壤污染评价技术规范，为什么中国出了这个规范?当然就是为了世博会这样的事件，由于这个国家要求我国必须把土壤污染修复的标准，但是我国还没有这个标准，当时为了应对这个，就制订了标准。中国在土壤污染防治法出来以后，已经作了很多土壤污染防治的工作了。比如说国务院皮肤的重金属污染综合防治十二五规划。环境环保部本身也发布了08年、12年、14年发布了《加强土壤污染防治工作》、环保部自己也发布了《再开发和利用过程中污染防治工作的通知》。17年马上发布《土壤污染防治法》，22号我们又要讨论这个稿子了，这个稿子已经经过了几次讨论了。这些是我国在土壤污染防治方面国家层面的政策文件。

在技术文件和标准方面也作了很多工作，第一个土壤环境标准，主要是用于农田污染，现在我们分为农业用地污染、建设用地防治污染。在调查方面有土壤环境检测技术规范，第三展览会用地，这是为了世博会当时制订出来临时性的评价标准;我们有四导则，一术语的建设体系，建设中国土壤污染的防治工作，包括术语、调查、学术评估。为了便于各界对土壤污染修复技术有一个认识，编制了《土壤污染修复技术指南》，对土壤污染的各个技术、特点、优点、缺点进行了系统的总结。

地方层面也开展了很多工作，特别重庆、北京、上海、江浙、湖北、广东陆续也开展这方面的工作。各个地方政府都发布了一系列的技术、《通知》、《通告》。现在湖北省发布了土壤污染防治条例，在中国土壤污染防治法发布之前第一个省级层面的，湖北省的土壤污染防治法，福建省发布了土壤污染防治办法，相当于福建省自己颁布的土壤污染防治计划一样，所以中国在这个方面还是开展了不少工作。

在地方法规方面，也是刚才说的这几个走的比较快的城市作的比较多，包括北京、上海、重庆、江浙，地方技术标准规范作的比较多。

大家关注的土十条、网上也有很多内容，包括我们文本、也有两个解读，一个技术篇、一个管理篇，发表了三篇预热的文章，环境保护部部门人的答记者问，接下来还有几十篇对这个解读的文件陆陆续续也发布出来。

原标题：谷庆宝：国家考虑的或是土壤污染未来风险管控问题

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