国家大气、水、土壤污染治理方略对中国石化产业发展与布局的影响研究-第5页-北极星环境修复网

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石化产业作为国民经济的支柱，应带头牢固树立绿色发展理念，将发展模式从高污染、粗放型转向绿色、环境友好型;选择绿色技术，发展绿色产业;将绿色发展理念具体化、制度化，并渗透到产业和企业战略、规划、运营和项目各个层面和环节;在岗位职责中体现绿色发展的要求，将绿色发展理念真正落到实处，争当环保“领跑者”。

3.2 着力存量调整，慎重增量布局

调整发展产业存量。“十三五”期间，石化产业存量发展将面临更加严格的排放标准和新一轮总量减排制约，应优先考虑实现全面达标排放，争取生存权，为新材料等新兴业务预留发展空间。同时，根据市场需求变化，加快产业转型升级，推进产品升级换代，调整产品结构。抓好基于需求导向的供给侧结构性改革，本着质量效益原则，对于产能过剩、产品低端、没有价值贡献、环境污染严重且治理无效的落后产能，应坚决淘汰退出，并建议国家对职工安置给予资金支持。

增量发展须十分慎重。当前，全国总量减排形势严峻，增量发展、铺新摊子的环境空间十分有限，而且石化行业产能严重过剩、需求疲软，市场空间也不支持大规模石化增量投资。少数急需建设的新项目需要付出很高的环境代价，需要实现近零排放，必须选择绿色低碳工艺路线。

3.3 积极发展优势环保业务

建议按照有所为有所不为的原则，发展优势环保业务，在技术薄弱方面宜借助“第三方”社会力量。一是根据自身行业特点与技术专长，组建专业环保公司，发展具有石化产业特色的环保产业。尤其在水处理技术方面，一些石化企业已在国内具有明显技术优势和实践经验，在煤化工废水处理与近零排放应用方面已获得业内认可，可以走出石化产业去开拓其他产业市场，发展具有石化产业特色的工业水污染治理技术、设备、管理等系列化的环保产业，提升全国水污染防治能力与效率。二是针对石化产业在大气和土壤治理方面弱点，建议聘请国内外第三方环境专业化治理队伍参与治理，降低治理成本，提高治理效率。

3.4 加强全过程清洁生产

1)源头预防。即从源头上不产生或少产生污染物。随着环保标准日趋严苛、排污费和环保成本日益上升，应高度重视建设项目的前期环境论证工作。在选择新建和改建项目的工艺路线及现有项目的原料方案时，应重视环境保护对项目经济性的影响。在相同效益或效益略差的情况下，应优先选择清洁的绿色工艺路线，使用清洁能源和原料。同时，鉴于环保成本和费用所占比重逐步显现，建议把环保账算入经济账中。

2)过程控制。生产过程污染控制是环境保护的重要环节。一是推广密封或封闭式操作模式。通过技术改造，采用密封或封闭式操作模式和技术，避免污染物排放。同时，应杜绝生产过程中的跑冒滴漏。二是树立各生产环节应对后续环节负责的意识，满足后续过程对污染物指标的要求。三是持续开展清洁生产活动，把清洁生产理念融入到行业企业日常生产经营发展中，提升企业环保水平，进而大幅减少污染物排放。四是建立石化产业清洁生产和环保技术发布平台，总结、筛选成熟、经济和可靠的技术，帮助企业提升清洁生产技术水平。

3)末端治理。即治理“三废”，实现完全达标排放或最低的污染物排放，尽最大可能减轻对环境的影响。一是有前瞻性、先进性地选择治污技术，不只考虑满足当前排放标准，还要能直接或通过技术改造满足今后更严格排放标准或国际先进排放标准，避免因排放标准升级导致治污设施推倒重建的窘境。二是总结近年大量建设污染物处理设施的经验和教训，依据相关项目后评价意见，尽快制定相关技术选择规范，选择国内外先进、成熟可靠的污染控制技术，确保污染物减排治理效果。三是尽早部署 VOCs 和细颗粒物治理，避免被动。首先，摸清各生产过程中 VOCs、细颗粒物排放特性和物质清单。其次，总结现有 VOCs、细颗粒物污染控制设施的运行经验，修改提升企业层面生产装置设计、运行、检维修规范和规定。最后，加强 VOCs、细颗粒物控制技术研发或引进。四是加强与国家环保部的沟通协调，加快区域石化固废危废处理中心建设。按照临近企业集中处理原则，选点建设区域性石化固废危废处理中心。

3.5 积极参与排污权交易

积极参与排污权交易，既可通过购买排污权缓解企业必要的生产污染物排放压力，为企业争取更多的发展空间，也可将多余的排污权换取收益。在急需发展而受到总量减排制约的地区，也可通过排污权交易，获得发展所需的排污权，从而推动项目顺利进行。正常情况下，建议在环境排放空间宽松的地区发展。积极参与排污权交易，是占领企业形象高地，提高品牌美誉度的良机。

原标题：【石油石化绿色低碳】国家大气、水、土壤污染治理方略对中国石化产业发展与布局的影响研究

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