江苏徐州市水污染防治工作方案（附项目清单）

三、推进农业农村污染防治

11.强化畜禽养殖污染治理

优化养殖业布局。按照“种养结合、以地定畜”的要求，科学规划布局畜禽养殖，合理确定养殖区域、总量、畜种和规模，以充足的消纳土地将处理后的畜禽废弃物就近还田利用。强化畜禽养殖分区管理，各地人民政府根据畜禽养殖发展规划、生态红线区域保护规划等相关规划要求划定禁养限养区，报上一级相关部门备案，并对社会公开。全面开展养殖业调查，摸清家底，明确规模化养殖场清单，列出禁养区需关闭搬迁的养殖场（小区）、养殖专业户清单，2016年底前全部完成禁养区关闭搬迁工作。（市农委牵头，市发改委、环保局等参与）

加强畜禽污染治理。非禁养区和限养区内现有规模化畜禽养殖场（小区）要根据养殖规模和污染防治需要，配套建设粪便污水贮存、收集、处理设施。散养密集区推广畜禽粪便污水分户收集、集中处理。新建养殖场应采取生物、工程、农业等措施利用畜禽粪便。自2016年起，新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场（小区）要实施雨污分流、粪便污水资源化利用。到2017年、2020年规模化养殖场（小区）治理率分别达到70%、95%。（市农委牵头，发改委、环保局等参与）

12.加强生态渔业建设

调整渔业产业结构。严格依法依规管理禁养区和限养区，在宜养殖区科学确定养殖地点、养殖品种和养殖模式，大力推广生态渔业、增殖渔业、循环渔业等。（市农委牵头，市水务局等参与）

强化水产养殖业污染管控。积极推广人工配合饲料，逐步减少冰鲜杂鱼饲料使用。鼓励采用生态养殖技术和水产养殖病害防治技术，推广低毒、低残留药物的使用，严格养殖投入品管理，依法规范、限制使用抗生素等化学药品，开展专项整治。各县（市）区在2016年制定本地区百亩连片标准化池塘改造方案，开展池塘标准化改造，建设尾水净化区，推广养殖尾水达标排放技术，有效控制水产养殖业污染。（市农委牵头，市环保局等参与）

13.控制种植业污染

调整种植业结构。在铜山区西北部、邳州市东部及新沂市中部山体丘陵等缺水不适宜农业种植的区域实施退耕还林、退地减水。贾汪区、丰县、沛县、睢宁县、邳州市、新沂市等地下水水源地要优先种植需肥需药量低、环境效益突出的农作物。适当调减用水量较大的水稻、小麦种植面积，改种耐旱作物或经济林，减轻对水资源的过度开发。推广农艺节水保墒技术，实施保护性耕作。在开展高标准基本农田建设、土地开发整理等过程中，要进一步明确农田环境保护要求，新建高标准基本农田必须满足相关环保规定。（市农委牵头，市国土资源局、水务局等参与）

控制种植业面源污染。全面推广农业清洁生产，建立连片绿色农业污染控制区，推动无公害农产品、绿色食品、有机食品规模化发展，从源头控制种植业污染。开展化肥使用量零增长行动，实行测土配方施肥，推广精准施肥技术和机具，推进化肥使用减量化。加大有机肥产业发展支持力度，鼓励农民积造施用农家肥、购买和使用商品有机肥，逐步增加农田有机肥使用量。开展农药使用量零增长行动，推广低毒、低残留农药使用补助试点经验，开展农作物病虫害绿色防控和统防统治，实施农药减量工程，推广精准施药及减量控害技术，减少农药施用量。推广使用高标准农膜，开展残留农膜回收。水环境敏感区域和大中型灌区要利用现有沟、渠、塘等，配置水生植物群落、格栅和透水坝，建设生态沟渠、污水净化塘、地表径流集蓄池等设施，净化农田排水及地表径流。到2019年，主要农作物测土配方施肥技术推广覆盖率达到90%以上，氮肥利用率提高到40%以上，农作物病虫害统防统治覆盖率达到40%以上。（市农委牵头，市发改委、经信委、环保局、水务局等参与）

14.推进农村环境综合整治

按照“统筹规划、集散结合、自主实施、政府帮扶、以奖促治”原则，以镇级行政区域为单元，实施农村清洁、水系沟通、河塘清淤、岸坡整治、生态修复等工程，协同推进覆盖拉网式农村环境综合整治试点工作。加快农村生活污水处理统一规划、统一建设、统一运行、统一管理，合理选择就近接入城镇污水处理厂统一处理、就地建设小型设施相对集中处理以及分散处理等治理方式，优先推进南水北调东线等重点区域农村污水处理。按照河畅、水清、岸绿、景美的目标，大力开展水美乡村建设。到2020年，完成覆盖拉网式农村环境综合整治村庄717个，凡是需要疏浚的河塘至少疏浚一次，村镇生活垃圾集中收运率达到85%以上，农村无害化卫生户厕普及率95%，90%规模较大的规划发展村庄生活污水得到有效处理。（农村环境综合整治工作由市城乡建设局牵头，覆盖拉网式农村环境整治试点由市环保局牵头，市财政局、城管局、水务局、农委、卫计委等参与）

四、加强水资源保护

15.控制用水总量

严守用水总量控制“红线”，在省下达的用水总量控制指标内，建立市、县（市）区、重点用水户三级用水总量控制指标，建立用水单位重点监控名录，确保全市用水量不突破区域总量控制指标。加强相关规划和项目布局水资源论证工作，经济社会发展规划以及城市总体规划编制、重大建设项目布局，应当充分考虑当地水资源条件和防洪要求。对取用水总量已达到或超过控制指标的地区，暂停审批其建设项目新增取水许可。对纳入取水许可管理的单位和其他用水大户实行计划用水管理。新建、改建、扩建项目用水要达到行业先进水平，节水设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投运。到2020年，全市用水总量力争控制在43.8亿立方米以内。（市水务局牵头，市发改委、经信委、城乡建设局、农委等参与）

16.提高用水效率

实施万元国内生产总值水耗指标等用水效率评估体系，把节水目标任务分解至县（市）区及各领域、行业，将完成情况纳入地方政府政绩考核。将再生水、雨水等非常规水源纳入水资源统一配置。到2020年，全市万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量达到国家最严格水资源管理考核要求，70％以上县（市）区建成节水型社会示范区。（市水务局牵头，市发改委、经信委等参与）

抓好工业节水。实施国家鼓励和淘汰的用水技术、工艺、设备、产品目录及高耗水行业取用水定额标准，开展节水诊断、水平衡测试、用水效率评估，严格用水定额管理。推进矿井水综合利用，煤炭矿区的补充用水、周边地区生产和生态用水应优先使用矿井水，加强洗煤废水循环利用。鼓励电力、钢铁、纺织印染、造纸、化工、制革、食品发酵等高耗水企业废水深度处理回用。到2020年，全市矿井水、洗煤废水、独立焦化企业废水全部综合利用，高耗水行业达到先进定额标准，工业水循环利用率达到90%。（市经信委、水务局牵头，市发改委、科技局、质监局等参与）

加强城镇节水。加大重点用户监督、实施差别化水价、超计划加价收费，推进工业及非居民用户节水。禁止生产、销售不符合节水标准的产品、设备。新建建筑应当选用节水器具。公共建筑必须采用节水器具，限期淘汰公共建筑中不符合节水标准的水嘴、便器水箱等生活用水器具。鼓励居民家庭选用节水器具。对使用超过50年和材质落后的供水管网进行更新改造，到2020年，漏损率控制在10%以内（市水务局牵头，市发改委、经信委、城乡建设局、质监局等参与）。规划用地面积二万平方米以上的新建建筑，同步建设雨水收集利用系统（市城乡建设局负责）。

发展农业节水。推广渠道防渗、管道输水、喷灌、微灌等节水灌溉技术，完善灌溉用水计量设施。推进规模化高效节水灌溉，推广农作物节水抗旱技术。到2020年，大型灌区、重点中型灌区续建配套和节水改造任务基本完成，全市节水灌溉工程面积占耕地面积比例达到60%以上，全市平均农田灌溉水有效利用系数达到0.6。（市水务局牵头，市农委等参与）