江苏徐州市水污染防治工作方案（附项目清单）-第5页-北极星水处理网

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六、加强环保执法监督

27.实现排污单位达标排放

各县（市）区人民政府组织开展环境保护大检查，及时公布大检查开展情况和违法案件查处信息，结果向市人民政府报告。按照国家制定的排污情况检查实施方案及排污单位“黄牌”、“红牌”管理办法，制定本行政区域的实施细则。逐一排查工业企业排污状况，对已达到污染物排放标准的企业，应采取措施确保稳定达标；对超标、超总量企业予以“黄牌”警示，一律限制生产或停产整治；对整治仍不能达到要求且情节严重的企业予以“红牌”处罚，一律停业、关闭。自2016年起，定期公布环保“黄牌、红牌”企业名单，实施动态管理。每年组织开展排污单位达标排放情况抽查，结果向社会发布。（市环保局负责）

28.完善环境监督执法机制

各级环境保护部门和公安机关、检察院、法院要建立联动执法与司法联席会议、设立联动工作办公室、常设联络员和重大案件会商督办等制度，强化环保、水务、海事、交通、公安、检察、法院等部门和单位协作，健全行政执法与刑事司法衔接配合机制，完善案件移送、受理、立案、通报等规定，积极支持、配合法院环境案件审理工作。对环境法律法规执行、问题整改情况进行后监督，挂牌督办严重污染环境或造成重大社会影响的环境违法案件。不断完善环保督政体系，加强对市县人民政府和有关部门环保工作的监督。（市环保局牵头，市公安局、检察院、法院等参与）

29.严惩环境违法行为

综合运用挂牌督办、区域限批、按日计罚、限产停产、查封扣押、行政拘留、司法介入等手段，严厉打击环境违法行为。严肃查处建设项目环境影响评价领域越权审批、未批先建、边批边建、久试不验等违法行为。重点打击私设暗管或利用渗井、渗坑倾倒含有毒有害污染物废水、含病原体污水，监测数据弄虚作假，不正常使用水污染物处理设施，或者未经批准拆除、闲置水污染物处理设施等环境违法行为。对造成生态损害的责任者严格落实赔偿制度。对构成犯罪的，依法追究刑事责任；对负有连带责任的环境服务第三方机构，应予以追责。（市环保局牵头，市经信委、公安局、水务局等参与）

30.加强水环境监测预警

严格落实江苏省行政单元全类型水环境代表点位体系及评估考核办法，加强沭河李庄、邳苍分洪道艾山西大桥、沂河港上桥、复新河陈楼桥等入境断面的水质监测工作。优化全市地表水、地下水、饮用水源地等监测网络，提升水环境监测网络的整体功能。加强水环境中有毒有害物质、持久性污染物、水生生物等的监测预警能力建设，加大应急监测和快速监测能力投入，支持市、县环境监测机构的水环境监测基础能力建设，全面提升环境监测支撑流域水环境综合治理的能力。（市环保局牵头，市水务局、国土资源局等参与）

31.强化废水污染源监测监控

完善污染源自动监控网络，国控、省控、市控废水污染源全部纳入监控平台，实现县、市、省监控中心数据双向传输及交换。重点园区、重点行业、重点企业逐步安装含特征污染物的自动监测监控系统，达到实时监控、及时预警要求。城镇污水处理厂自动监控进、出水主要污染物浓度及水量，并联网至水务、环保监控平台。（市环保局牵头，市水务局等参与）

32.提升环境监管能力

提高环境监察、环境应急等专业技术水平，加强乡镇（街道）环保监管能力建设，按区域设置环境执法机构，配备与职责任务相适应的人员，由县（市）区统一管理。推行环境监管网格化管理，各县（市）区人民政府要将本行政区域划分为若干环境监管网格，划分方案于2016年6月底前报市人民政府备案，并向社会公开。建立对下级人民政府及有关部门履行环境监管执法职责情况的稽查制度。（市环保局负责，市编办、人社局等参与）

七、强化科技支撑作用

33.应用水环境管理新技术

强化科技对水环境管理支撑作用，重点支持跨区域水环境生态补偿、水资源水环境承载力预警机制、水环境损害评估、排污许可证管理及信息平台建设研究。鼓励市内科研机构与国内外高水平科研机构建立稳定的合作伙伴关系，参与相关技术研发。（市科技局牵头，市发改委、经信委、环保局、水务局等参与）

34.引进并推广示范适用技术

跟踪国内外水处理技术发展动态，加快引进和推广水污染防治技术成果，重点引进和推广饮用水净化、节水、水污染治理及循环利用、城市雨水收集利用、再生水安全回用、水生态修复、地下水修复、钢铁焦化等行业废水深度处理、生活污水低成本高标准处理、畜禽养殖污染防治等适用技术。（市科技局牵头，市发改委、经信委、环保局、水务局等参与）

35.规范环保产业市场

严格落实国家关于环保市场准入、经营行为的规定，规范环保产业市场。完善环保工程设计、建设、运营等领域招投标管理办法和技术标准。（市环保局、经信委牵头，市发改委、科技局、规划局、财政局、城乡建设局等参与）

36.加快发展环保服务业

鼓励发展包括系统设计、设备成套、工程施工、调试运行、维护管理的环保服务总承包模式。以污水、垃圾处理和工业园区为重点，强化融资及服务功能，探索第三方治理服务新机制。支持鼓励互联网技术与环保服务业融合发展，积极培育环保电商等新业态。（市发改委、环保局牵头，市经信委、科技局等参与）

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