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缺钱缺人才的海绵城市如何启动

2016-07-25 12:49来源:财经杂志作者:何光伟 奕唯关键词:海绵城市城市内涝循环利用水收藏点赞

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海绵小区改造时,事先缺乏对小区居民意见的征求以及改造项目的宣传,居民对小区海绵化带来的综合效益缺乏立体认知,导致大部分小区居民对小区海绵化的改造持消极态度。推广海绵城市,还得从科普相关知识、获得公众认可的基本课做起。

中国的海绵城市从美国的低影响开发(LID)理念发展而来,内涵却比LID广泛,且由于全国海绵城市建设处在试点阶段,因此,国内外都没有成熟的成功案例可借鉴。

海绵城市建设是一项复杂的系统工程,不仅涉及住建、水利、财政,还有环保、交通、农林、气象、规划等部门都要参与进来。常德示范区涉及110多个项目,涉及了水系治理、防洪、供水、排水、污水处理、绿地、绿色建筑等项目。

设计需求量如此之大,但时间上没有冗余。常德提出了“一年重点突破、两年基本建成、三年形成示范”的目标。

武汉的时间表也毫不含糊,武汉市长万勇早前提出海绵城市建设的“三步走”目标:2017年,中心城区内涝防治标准要达到10年一遇;到2025年,中心城区内涝防治标准由10年一遇提升到有效应对50年一遇;到2030年,中心城区初步建成海绵城市。

海绵体项目的设计费用普遍偏高,出图周期普遍较长。为了提速,《调研报告》发现,有设计单位甚至套用其他项目设计图纸。

出现的这些纰漏,也导致部分项目因为设计单位进度缓慢而审查滞后,实际上阻碍了海绵城市试点的建设速度。

按《武汉实施方案》预期,武汉市新建项目的海绵性审查率达到100%,武汉希望建一套从源头控制、过程管理到末端治理的海绵城市技术标准体系,渗透到规划、设计、施工、竣工验收、运行维护等各个环节。

要完成这个“海绵”性,除工程技术体系之外,政策、法律、体制、产业、人才、投融资等因素都包含其中。仅从工程设计而言,国内缺乏有资质的本土单位和人才。

常德的海绵体项目的设计规划多由汉诺威以及中国城市规划设计研究院完成。这被业内视为“依赖汉诺威”的理念,做的是国内“三级城市的设计,本市平台公司施工”,这种模式在实施过程中,遭遇“水土不服”。

《调研报告》指出,常德市现有海绵项目的施工监理队伍大多是首次接触海绵城市建设项目,在设计理解上存在不够透彻、在项目选材以及施工监理上缺乏统一标准指导等问题,导致了一些海绵项目的设计理念无法全面落实。

作为海绵城市的倡导者,常德市政府欧盟亚洲环境支持项目联络办公室中方协调员刘波,在3月份向全国人大递交了一份关于如何开展海绵城市建设的建议材料,他呼吁海绵城市应建立国家规范和标准体系。

原标题:缺钱缺人才的海绵城市如何启动
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