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如何让联合执法更具针对性、更高效,一些地市也开展了积极尝试:
江苏省常州市环保部门和公安机关的合作由调查取证前移到了案件线索摸排上,公安机关定期派人,从环境监察支队汇总的环境信访投诉案件中,筛查存在环境污染犯罪可能性的线索,进一步调查,有的放矢,精准打击。
广东省汕头市公安局于2016年8月增设了治安巡警支队环境保护侦查大队,各区县也成立相应机构,组建环保警察队伍。在大型专项执法行动中,都将环保警察列入分组配备力量,联合执法成为常态。从2016年6月13日~11月4日,汕头市共侦办污染环境刑事案件12宗、行政案件39宗,抓获违法嫌疑人147人,行政拘留128人,逮捕12人,有力打击了污染环境的犯罪行为。
四川省什邡市针对环境执法人员经常被拒之门外,遭遇调查难、取证难、执法效果不理想等问题,专门成立了环保警察中队,对恶意环境违法行为形成高压态势,缩短了办案时间,提高了执法效率。
福建省晋江市为依法促进案件“快移、快侦、快破、快捕、快审、快判”,环保部门经前期摸排后发现明显涉嫌犯罪的线索,及时商请公安机关提前介入,参与联合执法,效果显著。
……
联合执法为专项行动开展提供了保障。2016年6月~11月,环境保护部、公安部在全国范围内联合开展了打击涉危险废物环境违法犯罪行为专项行动。专项行动期间,共检查涉危险废物单位46397家、责令整改企业5866家、环保立案查处1539件、移送公安部门330件,有力打击了涉危险废物环境违法犯罪行为,对遏制非法转移、处置和倾倒危险废物行为起到了震慑作用。
会执法:“双随机”提高执法效能,让环境执法更公正、透明
2016年,各地推广“双随机”执法模式,通过创新执法方式,随机抽取污染企业和执法人员,杜绝人情执法和任性执法,提升了执法效能,让环境执法更阳光、透明,取得了显著效果。
建立在线抽查系统,确保全程留痕。北京、天津、河北、内蒙古、辽宁、吉林、上海、重庆等省(市)环保部门在全省(市)行政区域内建设了统一的在线随机抽查信息库和系统。安徽、河南、广东、广西、湖北、新疆和新疆生产建设兵团等地正在建设行政区域内统一的抽查系统。
创新分类分级模式,实现差别化监管。地方环保部门对行政区域内的污染源依照环境污染程度、违法风险等级,将污染源分为重点排污单位、一般排污单位和特殊监管对象。同时,根据环保部门级别,对不同类别的排污单位设置不同的抽查比例,做到突出重点、兼顾一般,加大对存在环境问题、投诉举报多、有严重违法违规记录、环境风险等级高污染源的抽查比例,实现差别化监管。
拓宽监督参与渠道,确保随机抽查真实有效。浙江省嘉兴市、安徽省合肥市和安庆市、湖南省长沙市、四川省成都市等地邀请人大、政协、纪检监察等部门及社会公众、新闻媒体全程参与随机摇号全过程。江苏省泰兴市环保局邀请人大代表、政协委员、行风监督员、群众代表、义务监督员等,浙江省嘉兴市环保局邀请市民检查团和主要媒体,全程参加到“双随机”执法检查中。辽宁省、深圳市、安徽省马鞍山市、湖南省长沙市等对抽查情况和查处结果及时通过门户网站向社会公布,并将违法企业失信记录及时纳入环境信用信息平台和社会信用体系,加大环境失信行为惩戒力度。
严格实施保密管理,确保执法过程的公正性。为保证随机抽查的有效开展,地方环保部门建立健全随机抽查工作的保密制度,确保在现场检查工作实施前,随机抽查名单对被抽查单位保密。广东省深圳市对每月通过电脑摇号随机抽取产生的被查污染源名称采取加密措施,随机抽取配对的执法人员在检查前方可对加密污染源名称解锁查看,且必须在解锁后12小时内完成对该污染源的检查。浙江省嘉兴市将抽取的被检查企业名单由市民代表装袋密封,交市环保局保密员按照保密规定管理。湖南省长沙市环保局在摇号和突击检查时,将检查人员手机全部关闭,交由专人管理。
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北极星环保网获悉,河源市生态环境违法行为举报奖励办法发布,举报奖励遵循“一案一奖”原则。5月1日起实施,有效期五年。全文如下:各县(区)生态环境部门,各科室、直属单位:为进一步强化生态环境领域的社会监督,鼓励举报生态环境违法行为,我局制定了《河源市生态环境违法行为举报奖励办法》,自2
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