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互联网资本在环境服务业领域也有一定的介入,也带来了一些 互联网模式创新的案例,但总体来看波澜不兴。环保企业自身通过引入物联网、大数据、人工智能等技术,也正在迅速积累颠覆性的力量,等待爆发的机会。预计, 随着环境服务业的进一步发展,环保产业与末端消费者之间的关系越来越密切,互联网资本将会真正大举进入环境服务业,掀起一波服务模式创新的高潮。
市场与投资篇:新形势、新领域、新市场,投资任务艰巨
“十三五”期间环保产业市场有这么几个不同于“十二五”时期的特点:一是工业领域方面,传统行业受经济形势的影响,对于污染治理的支付能力和愿望会出现暂时下 降。但是,我们预期随着供给侧结构性改革的深入推进,在以环境质量改善为核心、所有污染物全面达标排放的要求背景下,工业行业低排放、资源化技术装备与服 务市场有望加快发展,形成新的市场增长点。二是以综合环境服务为核心的区域(城镇、工业园区)、流域、农村环境综合治理等市场空间在“十二五”试水的基础 上,进一步向社会资本开放。随着PPP的推广、社会资本的大量介入,有望持续放大。三是新领域的兴起。VOCs治理、土壤修复等新兴领域市场将快速释放; 以环境规划、环境评价、环境咨询、环境监理、环境监测检测等环境咨询顾问业将得到快速发展。四是随着一带一路的深入推进,骨干环保企业进入国际市场,参与 国际竞争也有望取得实质性进展。五是随着资源和环境约束不断强化,劳动力等生产要素成本不断上升,投资和出口增速明显放缓,主要依靠资源要素投入、规模扩 张的粗放发展模式难以为继,调整结构、转型升级、提质增效的改革也给环保产业的发展提供了契机。
展望“十三五”,尽管政府投资力度在不断加大,但与规划的巨额投资目标和2020年高达2万亿的产值目标相比,留给社会资本投资的空间更大了。而现在我国总体上的民间投资实际上是处于低增速的状态,能不能满足规划的要求,不留缺口?目前看来任务很艰巨。
在工业污染治理领域,本着谁污染谁付费的原则,通过第三方治理的方式,投资来源相对比较明确。但是,现在传统制造业不景气,企业经营困难,工程款拖欠严重。 同时,供给侧结构性改革不断推进,这就意味着相当多技术水平不高、管理跟不上、资金面上有严重缺陷、跟不上未来发展形势的制造业企业要倒闭。现在不少环保 企业就受困于此,账面上是盈利的,但利润都在应收账款里,工程做得越多越死得快,一些环保企业甚至歇业或转型,彻底远离工程总包。这是发展转型带来的阵 痛,环保企业需要积极应对。
在公益环境基础设施领域,以及区域环境治理服务方面,则主要通过政府与社会资本合作 (PPP)的方式解决。近年PPP在环保领域炙手可热,谁都知道这是个好政策,但真正落地的好项目却不多。究其原因,是环保企业投融资环境没有跟上PPP 政策的新要求。PPP项目实际上是政府要把盈利难度大的公益性项目市场化,拿好赚钱的优质项目与不赚钱的项目勾兑打包出售,必要时政府给予一定的可行性缺 口补助。企业方面,商业模式创新难度大,缺乏新的盈利机制支撑;政府方面既不能再背债,又不能变出钱来给企业更多补贴,最多配以一些现值不高的土地等资产 作为补偿。这就导致PPP项目的预期盈利水平被拉低,融资成本的压力增大,长期经营风险也相应增加。因此PPP政策主要受益者是部分资金实力强、融资成本 低、金融方案设计水平高的大型企业。而现有绝大多数环保企业的融资环境并不好,对于现代金融手段比较陌生,融资成本高,很难在竞争中获得优势。
此外,近年大量环保企业在与地方政府等业主打交道的过程中,常常被甲方履行合同过程中的不可预见性所困扰,拖欠工程款和设施运营费用、不履行合同、违反市场 规则等现象时有发生,增大了企业的经营风险。在PPP项目中,企业投资的背后是金融机构,项目资产基本都会通过证券化进入金融市场。体量巨大的PPP项目 一旦出现经营问题,其背后的系统性风险值得关注。
综上,“十三五”期间的环保产业投资,还需要政府、行业、企业共同努力,在市场机制、政策环境、行业融资服务等方面有更多实质性的突破,解决“信用”问题是关键。
市场环境篇:低质低价恶性竞争成行业毒瘤,行业自律箭在弦上
低价中标等恶性竞争,是环保产业从业人员都深恶痛绝,却又往往身不由己卷入其中的老大难问题,说多了都是泪。低价本身不是坏事,持续的技术与管理创新带来的 优质优价是中国制造在全球化浪潮中成为最大受益者的重要经验。但如果在没有颠覆性商业模式创新支撑的条件下,以低于制造成本的价格进行竞争,就成为行业毒 瘤了。近些年,环保项目招标走过场,暗箱操作普遍,好技术拼不过好关系、低价格,招投标往往演变成最低价中标,恶性竞争和低价中标常态化。
出路何在?
这些年,政府环保部门、发展改革部门、财政部门等在治理低价中标等恶性竞争方面,做了不少努力。今天主要谈谈作为环保产业人,我们自己能做什么。笔者对一位 官员的话印象深刻,他说:“企业低价中标,只靠政府监管是顾不过来的。业内企业都是受害者,对加强监管都有积极性。你们自己搞行业自律,监督效率最高。低 价中标的背后有哪些猫腻,同行企业和行业协会是最清楚的。发现背后的违法行为还可以向政府举报,我们全力支持。抓他一两个典型,事情就好办了。”
新一轮的政府减政放权给行业自治留下了更大的施展空间。大量法律文本、规划文本、政策文件,以及有关政府部门官员的表态都把发挥行业协会作用,加强行业自律 管理作为重要方向。近日,国家发改委、民政部共同要求加快推进行业协会商会信用体系建设,开展行业信用评价与红黑名单建设,积极参与守信联合激励与失信联 合惩戒,推行信用承诺,开展行业信用标准建设。
中国环境保护产业协会在“十三五”工作思路和有关实施方案中,已经明确了推行行规行约、推进行业信用建设的一揽子工作。加强行业自律已经箭在弦上。
(未完,下期开始推出各专业技术领域篇,敬请关注)
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