四川达州“十三五”环境保护规划 大力整治挥发性有机物（VOCs）

第一章环境保护面临的形势

一、“十二五”生态环境保护取得积极进展

（一）环境质量基本稳定。

环境空气质量逐步提高。“十二五”以来，达州市积极开展大气污染防治和监测工作，大气环境质量进一步提高。“十二五”期间，全市空气质量达标率95.2%，较“十一五”期间（88.3%）提高6.9个百分点。达州市城区、宣汉县、大竹县、开江县和万源市年均浓度达《环境空气质量标准》（GB3095-1996）二级标准；渠县超过二级标准。各县（市、区）日均值达标率为89.6%~98.4%。

全市主要河流水质稳中趋好。境内渠江、巴河、州河、后河、明月江、铜钵河、东柳河、流江河、任市河等九条河流20个断面的监测结果显示，河流水质整体良好，断面达标率84%。入境巴河江陵断面、出境渠江团堡岭断面水质达标，为Ⅰ-Ⅲ类；铜钵河上河坝断面（入境断面、劣V类）、任市河联盟桥断面（入境断面、Ⅳ-V类）超标。全市6个城市集中式饮用水源地水质良好，5年平均点次达标率96.1%，取水总量39276万吨，达标水量38088万吨，5年水量达标率为97.0%。

声环境质量总体较好。“十二五”期间，我市城市区域环境噪声昼间平均等效声级介于53.2分贝～54.7分贝，各年度区域环境噪声等级均为二级，五年内声环境质量维持较好水平，全市声环境总体质量较为稳定；城市道路交通昼间平均等效声级介于67.2分贝～71.8分贝，道路交通声环境质量总体呈下降趋势；城市各功能区昼间达标率在69.0%～75.9%，夜间在60.3%～68.1%，达标率五年内无显著变化。

土壤环境风险总体可控。通过2013年蔬菜种植区土壤环境质量监测，2014年饮用水源地土壤环境质量监测，2015年畜禽养殖场周边土壤环境质量监测，蔬菜种植区93%的土壤环境质量属于清洁水平，7%的土壤处于尚清洁（警戒限）状态，饮用水源地80%的土壤环境质量属于清洁水平，20%的土壤处于尚清洁（警戒限）状态，畜禽养殖场周边93%的土壤环境质量属于清洁水平，7%的土壤处于尚清洁（警戒限）状态。总体而言，无论是蔬菜种植区、饮用水源地还是畜禽养殖场周边土壤均处于清洁、尚清洁范围。

（二）总量减排成效显著。

“十二五”期间，达州认真贯彻落实国务院、省政府关于主要污染物总量减排工作的各项政策和部署要求，通过加快减排项目建设、加强重点减排项目监管、完善减排监测体系等有效措施，解决了一些深层次难题，形成了经济发展和环境质量改善双赢的新局面。

1．减排要求全面落实，产业结构明显优化。

制定了《达州市“十二五”节能减排规划》，对列入国家、省、市减排目标责任书的重点减排项目进行全面梳理，将减排目标作为年度政务目标任务下达各县（市、区），签订了目标责任书，将减排目标完成情况作为考核各地政府及其主要负责同志履职情况的重要内容。强化督促检查，加强预警调控，对城市环保基础设施建设、农村污染防治、州河污染整治等工作开展经常性督促检查，对工作不积极、责任不落实、措施不到位的，进行预警约谈。对全市重点减排工程建设情况和重点减排设施运行情况实行月调度，定期分析全市减排形势，解决存在突出问题，推进全市减排工作顺利开展。

2．污染整治力度加大，环境安全有保障。

乡镇污水处理厂建设步伐加快。“十三五”期间，全市安排资金2.4亿元用于乡镇污水处理设施建设。工业重点减排工程全面建成。国电深能四川华蓥山发电有限公司32#机组、国电达州发电有限公司31#机组脱硝工程及旁路封堵工程均建成投入运行，全市4家燃煤火电企业8台机组全部配套建成脱硫设施，4台30万千瓦机组建成脱硝设施，全市6家水泥企业7条干法旋窑生产线配套建成脱硝设施，并淘汰全部水泥立窑。减排设施不断完善。不断加大对火电、钢铁、水泥、污水处理厂等重点行业减排设施控制系统和在线监测系统整改力度，健全减排台账，确保设施发挥减排作用。

3．减排监测体系不断完善，环境管理水平不断提升。

严格执行燃煤发电环保电价政策，加强燃煤电厂脱硫脱硝设施监管，市辖4家燃煤发电企业均按规定同步享受了脱硫脱硝环保电价。将总量控制指标作为新（改、扩）建项目环境影响评价审批的前置条件，严格把好源头关，倒逼落后产能加快淘汰，促进经济结构优化。加强减排监控能力建设，达州市本级及万源市、大竹县、宣汉县环境监测站完成达标整改任务，主城区5个国控空气质量自动监测子站和大竹县省控空气质量自动监测子站完成建设并通过验收。强化重点源自动在线设施安装，累计安装自动监控设备117台（套），定期开展数据有效性审核，国控重点企业自动监测数据传输有效率达到88.9%。抓好重点企业自行监测和重点污染源监督性监测工作，督促国控企业规范开展自行监测，并在省监测信息平台发布数据，2015年全市自行监测结果公布率达96.7%。对29家国控企业进行监督性监测，监测结果发布率100%。强化环境执法监管，先后责令多家企业限期整改，确保了火电、水泥、钢铁、污水处理厂等重点减排设施稳定运行。

“十二五”期间，全市实施完成减排项目425个，共削减化学需氧量6881吨，氨氮290吨，二氧化硫12619.6吨，氮氧化物12677.7吨，削减比例分别为7.72%、3.21%、20.87%、24.21%，通过了省政府历年减排考核。

（三）污染防治扎实推进。

1．大力实施环保民生工程。“十二五”期间，全市加大了工业污染和规模化畜禽养殖污染治理力度，加快了污水处理厂及配套管网建设，全市共建成城市污水处理厂（站）6座，达州市污水处理厂（8万吨/日）、大竹城市生活污水处理厂（2万吨/日）、宣汉城市生活污水处理厂（2.5万吨/日）、万源城市生活污水处理厂（2.5万吨/日、开江城市生活污水处理厂（1.5万吨/日）、渠县城市生活污水处理厂（3万吨/日），全市处理能力19.5万吨/日，市中心城区生活污水集中处理率达到85%。组织开展城市环境综合整治定量考核工作，加大了机动车尾气污染防治力度，制定了《达州市机动车污染防治工作实施方案》，开展了环保检验合格标志发放工作；开展了火车站臭味污染专项整治。发改、经信、公安、住建、城管、交通、农业等部门认真落实城市布局和产业结构调整、淘汰落后产能、燃煤小锅炉淘汰和工业企业大气、油气回收治理、黄标车和老旧车淘汰，建筑工地、道路扬尘污染治理、秸秆禁烧、城市道路清扫保洁等城市环境综合整治工作，形成部门、区域大气污染防治联防联控的工作机制。

2．强化饮用水源保护。认真落实《达州市城市集中式饮用水水源地环境保护规划》，完成了达州市集中式饮用水源地的环境状况评估和5个县级城市集中式饮用水源地的数据采集审核，加强了达州市城区（罗江库区）集中式饮用水水源地保护区的规范化建设工作，对一级保护区的隔离设施进行维护加高，安装视频监控设施，确保罗江库区饮用水水源地水质自动站正常运行，提高了水源地环境风险预警能力。根据《重点流域水污染防治规划（2011-2015年）》，督促相关县（市、区）加快项目实施进度，确保建成项目发挥环境效益。

3．加强固体废物管理。深入推进城乡环境综合治理，全市按照密闭、压缩、环保、高效的要求，积极建设生活垃圾收集、中转和运输体系，成立了环卫清扫保洁队，配备了环卫清扫、清运工具，实行专业化清扫保洁机制。大力推进农村生活垃圾“户集、村收、乡镇运输、县处理”模式。达州市主城区（含通川区、达川区、经开区等部分区域）生活垃圾由达州市佳境环保再生资源有限公司处理（该公司城市生活垃圾焚烧发电厂日处理生活垃圾700吨）。各县（市）建成城市生活垃圾卫生填埋场共5座，均配套垃圾渗滤液处理设施，都能严格按照国家对生活垃圾收集、运输的有关规定和城市生活垃圾卫生填埋场技术规范科学管理、规范运行。

4．实施农村环境综合整治。加强乡镇饮用水源地环境保护，完成了全市乡镇集中式饮用水源地环境调查工作，加强监管和监测，有效保障了全市乡镇饮用水源地水质安全；加强规模化畜禽养殖污染整治，划分禁养区、限养区和适养区，严把入口，对新建畜禽规模养殖场严格实行环境影响评价制度和“三同时”制度，强化沿河两岸畜禽养殖场监督检查，对不合规的养殖场实行限期整改或关闭；积极推进村庄环境综合整治，争取中央和省级村庄环境整治资金4051万元，加大项目监督和管理；印发了《达州市人民政府办公室关于进一步做好农作物秸秆综合利用和禁烧工作的通知》，进一步加强全市秸秆禁烧工作和综合利用工作。

延伸阅读：

浙江宁波市化工行业挥发性有机物污染治理技术指南（试行）