划重点｜住建部赵晖谈非正规垃圾堆放点成因、治理措施及目前进展情况-第4页-北极星固废网

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【住房城乡建设部村镇建设司司长张学勤】非常感谢对农村危房改造这项工作的关心和支持。刚才赵总在前面开场时已经就农村危房改造的基本情况给大家做了介绍，农村危房改造这项政策始于2008年，经过八年多的实施，这项工作取得了巨大的成效。到去年年底，全国完成农村危房改造2300多万户，比重非常大，而且农村危房改造极大地改变了贫困家庭的生活条件，特别是保障了他们的生命财产的安全。近几年来发生的六级以上的地震，进行了农村危房改造的家庭房屋无一倒塌，从这点可以说明。

刚才您说的问题是农村危房改造如何更好地聚焦到建档立卡贫困户上，去年我们会同有关部门，为了更好地把农村危房改造精准聚焦到最贫困的建档立卡贫困户身上，在原有政策的基础上进一步完善和调整，从2017年开始，中央的补助资金集中聚焦到建档立卡贫困户等四类重点人群上，同时要大幅度提高中央的补助标准。同时，我们也要求地方在建档立卡贫困户等四类贫困户补助政策上建立差异化的补助标准，更好地使他们能够有能力帮助他们实施农村危房改造。

我们要合理控制建房成本，防止不恰当改造和新建而致贫。首先要控制建房标准，根据地方和家庭的实际情况来合理确定住房改造的标准。在此基础上，我们正在推广加固改造、原址建设的改造方式，对于C级以上的房子，我们要求原则上在原址加固改造。同时我们也更多地推广地方的建筑材料、建筑技术来控制建房成本。

目前还有一部分贫困农户确实没有能力改造和新建住房，无论在资金上、建造上可能要兜底保障，比如通过建设农村的公共租赁住房，或者通过盘活农村的闲置住房，或者公租房和闲置住房置换等等方式，甚至有些地方建幸福大院，来兜底对低收入家庭的保障住房安全。对于低收入家庭的住房安全保障，还有施工质量和基本的功能上，至少在农村危房改造上要做到四个基本，有基本的结构设计、有经过基本培训的合格工匠、有基本的队伍管理、有基本的质量安全检查。同时在改造的过程中尽量完善居住功能，保证基本的卫生厕所等功能。谢谢。

【中央电视台记者】我有两个问题，一是有媒体报道，现在中国的乡村垃圾成灾，并且正在逐步向农田扩散，您认为大量的垃圾山是如何形成的?下一步究竟采取什么样的措施来治理?二是住建部去年表示在2017年6月底前完成非正规垃圾堆放点的治理工作，到2020年底前完成集中的整治工作，目前进展怎么样?谢谢。

中央电视台记者提问中国网宗超摄

【赵晖】这是社会关注的焦点，垃圾问题各方面报道也很多，中央高度重视。第一个问题是垃圾山怎么形成的，有几点给大家交待一下，形成的原因：一是我们指的垃圾山首先是指规模较大的堆放点，这是长期的历史原因形成的。我们国家原来的垃圾处理能力低于垃圾的产出量，到2012年，我们国家垃圾无害化处理能力首次超过了垃圾的产生量，处理设施相对不足，这个时间较长，在这个过程中，一些未得到无害化处理的垃圾就进行临时堆放，但也是有管理的。二是建筑垃圾，这是造成垃圾山的重要原因。现在是城镇化发展的高峰期，建筑垃圾产生的量相当大。我们国家生活垃圾治理已经取得了历史性的、里程碑式的成就，目前我们国家城市生活垃圾能做到日产日清，无害化处理率达到94%，特别是与十年前相比，城市无害化处理能力增长了1倍，但是垃圾量只增长了20%。由此可以看出中央和各地努力的成就。

垃圾山的形成，除了生活垃圾以外还有建筑垃圾，很多垃圾山是建筑垃圾的临时消纳场。

三是农村的垃圾，刚才讲农村垃圾倒进田里，这个事情倒不是很突出，农村垃圾的问题倒不是垃圾山形成的根本原因，因为农村垃圾治理相对成熟，但形成的堆是多、散而小，形成不了垃圾山，可能有的建筑垃圾堆就近堆放，也有的农民就把生活垃圾投放到那里头。

四是报道的一些偷排偷倒，这些现象有，是极少数的。目前的法律制度和各地监管很严格，但也难免有一些单位和个人受经济利益驱使进行偷排偷倒，一旦发生，社会影响很大，所以报道比较多，但是从量上来看是极少的。这是四大原因。

最近党中央很重视这件事，因此去年我们成立了13个部委的垃圾治理部际联席会议制度。垃圾山这个名字是口语，正规的叫法是非正规垃圾堆放点。所以，大家一定要正确理解，绝大部分所谓的垃圾山是有管理堆放，但没有做到无害化处理。去年召开了电视电话会议，目标提出到2017年上半年完成排查，全国县以上单位都要排查，500立方米以上的都作为排查对象，排查方法包括遥感、航拍、人员现场排查，排查内容是垃圾成份、垃圾体积、堆放时间、有无管理等这些情况，然后建立台帐，全国再汇总。

原标题：住房城乡建设部介绍改善农村人居环境工作进展情况

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