划重点｜住建部赵晖谈非正规垃圾堆放点成因、治理措施及目前进展情况-第6页-北极星固废网

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【新华社记者】我有两个问题，一是去年部里推出了第一批127个中国“特色小镇”，部里有没有针对特色小镇制定人居环境标准?二是刚才谈到以市场为主体来建设特色小镇，因为特色小镇是新事物，容积率规划等方面有没有一些创新的机制?谢谢。

【赵晖】针对特色小镇的规划和标准有没有，我们目前出台了一个指导意见，对规划和建设提出了原则性的要求。我们不认为特色小镇的建设要制定非常硬性的标准。否则的话，就不是特色小镇了。有些标准是需要的，提出一些底线要求，比如要求生活垃圾必须百分之百处理，污水处理厂和污水管网必须健全。今后我们会制定规划建设指南，指南也是参考性的，供大家借鉴。特色小镇建设的指导思想一定是发挥地方的主导性，中央给予方向性引导，因地制宜来发展。同时中央划定底线，纠正错误，给予支持，给予鼓励。

第二个问题，镇的规划，很专业，它一定不同于城市规划，因为它的规模小，就跟大人脸和小孩脸一样，比例关系是不一样的，功能也不一样，我们的环境要求、风貌要求、舒适度要求都不一样。现在有一个问题，过去镇的建设和规划，大量照搬城市，所以一旦确定是重点镇或者中心镇、特色小镇，往往照着理想中的现代化或者规模化搞建设，恰恰背离了小镇的特色。从去年开始，我们部里对120多个镇进行了彻底调查，目的就是要说清楚“小城镇”是什么，说清楚小城镇与城市不同在哪儿。现在正在汇总成果，接下来根据调查结果，抓紧制定指导小村镇特色规划标准和理念。我认为最重要的是真正重新认识小城镇是什么，在这个基础上，建立小城镇特色的规划理念和方法。这项工作是基础性工作，需要一两年时间来完成。谢谢。

【光明日报记者】关于特色小镇的问题，刚才提到如何避免一哄而上、圈地开发的原则，请您介绍一下有没有具体的举措，因为我们看到有些地方提出要用千亿打造特色小镇，可能和特色小镇的初衷是相悖的，谢谢。

【赵晖】要客观地看“一哄而上”的现象，我们对全国各个省特色小镇建设情况做了调查。调查结果显示，绝大部分省并没有出现一哄而上的现象，很多省定的省级特色小镇是几十个，100个以下，有个别省稍微多一些，我们要逐省进行提醒，有一个省提出了200个。

我们认为，多和少怎么客观判断，不是说200个就错了，30个就对了，还是要看发展规律，特色小镇也好，重点镇也好，一定是在一定条件下才能发展起来的，这个规律不能违背。要有一定的区位条件、一定的资源条件，不可能想发展多少就发展多少。我们调查有一个很重要的因素，叫做不可移动资源，比如风景，这个小镇恰恰处在一个风景非常美丽的地区，原来很小、很破，但确定它为特色小镇进行发展后，很快能起来，因为它的风景非常诱人，旅游、养老休闲、文化产业很快能发展起来。风景是不可移动的，比如上海、北京，再发达，风景是搬不过来的，只能在当地发展。还有一些酒厂生产的酒，像绍兴酒，只能用当地的水，搬了就不是地道的绍兴酒。话说回来，不可移动的资源就印证了特色小镇发展一定是有客观条件的，客观条件非常重要。同时政府起什么作用?政府是起到启动作用、助推作用。

接下来我们想对个别的、稍微多一些的省进行适当指导。目前来看，一哄而上的可能报道比较多，我们做了实实在在的调查，并不是很严重。另外我想强调，对特色小镇的炒作，各种研讨会，甚至以开发商为主的研讨会比较多，或者企业出钱请名人来，实际是为某一个开发项目服务的。我们要加强舆论引导，推广正面的建设经验，坚决避免打着特色小镇名义搞圈地开发。

【袭艳春】今天的发布会到此结束，谢谢两位发布人，谢谢大家。

原标题：住房城乡建设部介绍改善农村人居环境工作进展情况

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