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【新华社记者】我有两个问题,一是去年部里推出了第一批127个中国“特色小镇”,部里有没有针对特色小镇制定人居环境标准?二是刚才谈到以市场为主体来建设特色小镇,因为特色小镇是新事物,容积率规划等方面有没有一些创新的机制?谢谢。
【赵晖】针对特色小镇的规划和标准有没有,我们目前出台了一个指导意见,对规划和建设提出了原则性的要求。我们不认为特色小镇的建设要制定非常硬性的标准。否则的话,就不是特色小镇了。有些标准是需要的,提出一些底线要求,比如要求生活垃圾必须百分之百处理,污水处理厂和污水管网必须健全。今后我们会制定规划建设指南,指南也是参考性的,供大家借鉴。特色小镇建设的指导思想一定是发挥地方的主导性,中央给予方向性引导,因地制宜来发展。同时中央划定底线,纠正错误,给予支持,给予鼓励。
第二个问题,镇的规划,很专业,它一定不同于城市规划,因为它的规模小,就跟大人脸和小孩脸一样,比例关系是不一样的,功能也不一样,我们的环境要求、风貌要求、舒适度要求都不一样。现在有一个问题,过去镇的建设和规划,大量照搬城市,所以一旦确定是重点镇或者中心镇、特色小镇,往往照着理想中的现代化或者规模化搞建设,恰恰背离了小镇的特色。从去年开始,我们部里对120多个镇进行了彻底调查,目的就是要说清楚“小城镇”是什么,说清楚小城镇与城市不同在哪儿。现在正在汇总成果,接下来根据调查结果,抓紧制定指导小村镇特色规划标准和理念。我认为最重要的是真正重新认识小城镇是什么,在这个基础上,建立小城镇特色的规划理念和方法。这项工作是基础性工作,需要一两年时间来完成。谢谢。
【光明日报记者】关于特色小镇的问题,刚才提到如何避免一哄而上、圈地开发的原则,请您介绍一下有没有具体的举措,因为我们看到有些地方提出要用千亿打造特色小镇,可能和特色小镇的初衷是相悖的,谢谢。
【赵晖】要客观地看“一哄而上”的现象,我们对全国各个省特色小镇建设情况做了调查。调查结果显示,绝大部分省并没有出现一哄而上的现象,很多省定的省级特色小镇是几十个,100个以下,有个别省稍微多一些,我们要逐省进行提醒,有一个省提出了200个。
我们认为,多和少怎么客观判断,不是说200个就错了,30个就对了,还是要看发展规律,特色小镇也好,重点镇也好,一定是在一定条件下才能发展起来的,这个规律不能违背。要有一定的区位条件、一定的资源条件,不可能想发展多少就发展多少。我们调查有一个很重要的因素,叫做不可移动资源,比如风景,这个小镇恰恰处在一个风景非常美丽的地区,原来很小、很破,但确定它为特色小镇进行发展后,很快能起来,因为它的风景非常诱人,旅游、养老休闲、文化产业很快能发展起来。风景是不可移动的,比如上海、北京,再发达,风景是搬不过来的,只能在当地发展。还有一些酒厂生产的酒,像绍兴酒,只能用当地的水,搬了就不是地道的绍兴酒。话说回来,不可移动的资源就印证了特色小镇发展一定是有客观条件的,客观条件非常重要。同时政府起什么作用?政府是起到启动作用、助推作用。
接下来我们想对个别的、稍微多一些的省进行适当指导。目前来看,一哄而上的可能报道比较多,我们做了实实在在的调查,并不是很严重。另外我想强调,对特色小镇的炒作,各种研讨会,甚至以开发商为主的研讨会比较多,或者企业出钱请名人来,实际是为某一个开发项目服务的。我们要加强舆论引导,推广正面的建设经验,坚决避免打着特色小镇名义搞圈地开发。
【袭艳春】今天的发布会到此结束,谢谢两位发布人,谢谢大家。
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