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中国财经报记者提问中国网 宗超 摄
【赵晖】农村污水治理率22%,确实比较低,但速度比较快,十二五期间,每年增长一个点,去年增长了四个点,速度加快了,和我们推进工作有关。你问根本原因是什么,农村污水治理和垃圾治理所需要的资金有很大不同,农村污水治理相当花钱,垃圾治理,不需要重新建很多设施,因为大部分城市现有的垃圾处理设施能力能够消纳农村的垃圾,主要是运行管理的费用。我们测算了一下,全国各地的收集、转运、处理的方式,平均下来农民一个人一年产生的生活垃圾,处理时需要花仅仅55元,就是一个人产生的生活垃圾,从清洁、转运到处理,所以农村垃圾处理专项工程启动后,进展相当快,2014年农村生活垃圾处理率只有40%,现在是60%,很多地方改变了农村垃圾遍地的情况。但是污水治理需要多少钱?这个数字相当大,必须要建设施,以村或者以户为单位建设施,或者就近纳入城市市政污水管网等三种形式。临近城市管网的纳入城市管网,人口比较多的村庄建村集中的污水处理站,更分散的建分户污水处理设施。这三种方式平均算一下,差不多一户光建设费用是1万元,全国有多少农户现在没有实现污水治理,大致有1.6亿户的污水没有得到处理,光建设投资就需要1.6万亿,可以想象,这一定需要较长的时间。
我们根据这个现实,采取的策略是重点推进,梯次推进,所谓有重点就是在经济发达地区、人口密集地区、环境敏感地区要求农村污水必须进行治理。以外的地区,也就是大部分农村地区,目前设定的目标,我不是说长期目标,长期肯定要彻底治理,就是全国到2020年,农村的黑水必须全面治理,就是厕所污水。主要做法一个是改厕,进入三格式化粪池以后,污水不要排放出去,要把它抽走,资源化利用,变成肥料。这样的话农村污染最重的水可以得到全面治理。这样一户花的钱,就是改厕加后面的后期管理,我们测算一下,一户差不多1000多一点,1.6亿户农户只需要1600亿。通过各级政府的努力,这个目标是能实现的,农民还能用上卫生厕所。同时,黑水又没有流到自然界,作为资源回到田里,这是中国的传统,这是目前最好的方法,这也是中国几千年来的智慧,就是粪便是肥料,而不是废弃物,但有条件的可以到污水处理厂进行处理。谢谢。
【中国新闻社记者】我的问题是,垃圾分类在城市提出很多年,但效果看起来不是特别好,现在在农村中提出垃圾分类减量,您认为是否切实可行?谢谢。
【赵晖】前不久习总书记主持召开的中央财经工作领导小组会议,专门讨论了垃圾分类问题。今天我不讲城市垃圾分类问题,我讲农村垃圾分类让我们看到了希望,浙江有很成功的经验,在金华等一些地区,当然其他地方也有成功经验,金华是一个地级市,全面实现了农村生活垃圾分类。
我们分析为什么农村能够实现分类,一是农村是熟人社会,城市是生人社会,要求分类的时候哪家哪户做不到,在周围乡亲们面前会觉得面子上过不去,有的农村还搞了“笑点墙”表彰,做的好的给你贴上去。城市互相之间也不认识,垃圾没有分,谁也不知道是谁扔的。这是一个重大的不同。
二是农村生活垃圾有就近分类利用的空间。首先有院子,前面有比较大的空间,堆放分类的垃圾。对可降解的有机物,城市最头疼的湿垃圾,农村可以就地堆肥,运距在较短的范围内,不用运到很远的地方,运到田里变成肥料。所以这和城市有重大的不同。这种可以腐烂的垃圾占农村生活垃圾的重量一半以上。
三是浙江的经验告诉我们,农村垃圾分类一定要切合实际,要简便易行,浙江最成功的分类经验就是分两类,可烂和不可烂,可烂的就是可以堆肥的,保洁员搜集起来,放到几个村合建的或者比较大的村单建的太阳房里,造价不高,实际上就是水泥墙,上面是玻璃,接受太阳光温度升高,加上一定的菌,三个月就堆出很好的有机肥,运距也近,成本也低。浙江分类的经验告诉我们,能够减量70%的生活垃圾,成本大幅度下降,可以下降一半成本。这在现实中已经做到了,并不是理论上说的,除了浙江以外,四川等省的一些县做得也不错。
根据我上述讲的城市和农村的自然区别,我们看到了农村能够做好垃圾分类,甚至更快做好分类,因此去年我们下决心在全国农村大力推进农村生活垃圾分类,在全国范围推广浙江金华的经验,并且在100个县开展示范。农村垃圾分类减量,降低了对垃圾处理设施的负担,可以大幅度减少地方政府垃圾治理的费用,各地积极性也很高。谢谢。
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