湖南省装备制造业“十三五”发展规划 推动高端节能环保装备发展

（二）产业发展存在的主要问题

1、产业结构不合理。我省装备产业总量规模不大，仅占全国比重不到3%；装备产业内部产品同质化现象严重，地市之间产能低水平重复建设问题突出；具有国际竞争优势的领域不多，除轨道交通装备和工程机械装备外，其它装备具有的竞争优势不突出。

2、自主创新能力不强。除轨道交通装备和特高压输变电装备产业外，我省装备产业核心技术对外依存度偏高，技术创新仍依赖于“引进型技术发展模式”；“原始创新”“集成创新”的自主创新意识薄弱，产业创新投入强度不高；实验验证技术开发、关键共性技术研究等产业基础技术研究滞后。

3、产业基础配套能力差。区域协作配套体系建设滞后，专业铸造、热处理、表面处理等直接影响装备产品质量的工艺协作服务基地建设进程缓慢；企业“大而全”、“小而全”传统制造理念和经营模式难以改变；装备产品本地配套率不高，目前50%以上密封件和轴承、30%以上高端液压件、高档数控系统、超高强钢板等仍主要依赖进口。

二、装备制造业主要发展趋势和面临的机遇

（一）装备制造业发展趋势

“十三五”期间，是国际金融和经济危机与技术和产业革命同步发生、互相影响的世界经济发展波动期，同时也是工业化中后期装备制造业进入结构调整起核心作用的中速增长期，装备制造中速增长将成为常态。建立在新一轮技术革命基础上的第三次工业革命关注于数字化制造、新能源、新材料的应用，聚焦技术革命对装备产业转型升级的影响，未来，我国装备制造业将呈现以下变化：

1、产品技术高端化。装备产品面临需求多变和个性化的市场需求，面临单一技术向系统技术、单一功能向多功能一体化、单台技术装备向技术装备成套系统、一般使用环境向特殊极端使用环境的变化。装备产品作为高新技术的载体，满足用户需求的智能化程度和全寿命周期内产品质量（特别是可靠性）是产品技术高端化的重要标志。新一代信息技术、生物工程技术、新能源技术、新材料技术、空间技术、海洋技术、绿色制造技术等高新技术与装备产品技术的融合，快速提升了装备产品“引领和满足市场需求的能力”，数字化设计、智能化制造、信息化服务已经成为装备制造业高端化发展的主导方向。

2、制造服务一体化。装备制造业附加值提升的重要路径之一就是服务化增值。服务型制造业和生产性服务业是制造与服务相互融合的制造新业态或新模式，其特点是基于生产的产品经济和基于消费的服务经济的融合，涉及基于制造的服务和面向服务的制造两个领域：一是在装备产品设计制造中融合用户服务理念，增加产品服务功能与服务价值；二是实现由产品供应商向“交钥匙”项目承包商或服务商的经营模式转型。国外装备制造巨头（如美国GE、德国SIEMENS等）具备为用户提供设计方案、布置工艺流程、选定生产试验设备、设备设计制造和安装调试直至生产出合格产品的系统服务能力，实现了由设备供应商向服务供应商的战略转型。

3、产业组织集群化。产业集群化是以区域网络为基础，强化专业细分，发挥产业管理和协作效应，形成产业间协调发展的高效组织形式。第三次工业革命给装备制造业带来新的组织方式：一是可重构制造系统的大规模定制生产系统；二是产业组织网络化和产业集群虚拟化。产业组织结构的创新，装备制造业经营新模式、产业新业态不断呈现：传统大规模标准化生产模式正逐步被智能化大规模定制生产模式替代；减材制造模式正逐步被增材制造、等材制造模式替代；“生产+全球分销”模式正逐步被“分散生产+就地销售”模式替代。国际著名产业集聚区，基本是按照主导产业建设产业链和协作配套体系，特别是新一代信息技术在装备制造业中的广泛应用，产业集群网络化和虚拟化趋势越来越明显，跨界、跨区域现代制造体系的建立与完善成为制造业降低交易费用，实现外部规模经济和范围经济的重要途径。

4、市场竞争国际化。国内市场国际化已经成为装备产品市场的明显趋势。新一代信息技术的应用，让装备产业国际化更为便利。以全球国际化视野、遵循国际化交易协定、利用国际产业资源、建立国际营销网络、融入国际竞争大潮，是装备产业竞争国际化的发展态势。依托国家“一带一路”发展战略，抓住国际产业结构调整机遇，提升装备产品系统成套能力和承接国际工程成套能力，将具有国际竞争能力的企业和产品推向国际市场是我国“十三五”期间拓展市场空间、提升产业核心竞争力的重要途径。

（二）装备制造业重要发展机遇和挑战

我国目前正处于工业化中后期发展阶段，装备制造业正在取代重化工业成为主导产业。尽管，国内经济处于“三期叠加”阶段，但装备制造业整体向好趋势不会变，产业面临以下机遇和挑战：

一是工业化中后期经济转型和产业升级对技术装备需求的市场机遇；二是国际国内市场调整、城市化率提升、社会基础设施建设对技术装备需求的机遇；三是世界经济在复苏期，技术装备的发展将发挥重要支撑作用而带来的市场机遇。

在三大机遇前提下，能否抓住发展机遇，我国装备制造业也面临以下挑战：一是先进技术装备高端化的挑战，经济转型和产业升级需要升级版的高端装备，衡量的是产业/企业是否具备核心技术能力；二是产品需求个性化的挑战，衡量的是产业/企业对市场的响应能力；三是市场国际化的挑战，衡量的是产业/企业在国际市场的竞争能力。

三、“十三五”湖南装备制造业发展指导思想和主要目标

“十三五”是我国经济发展进入新常态，向形态更高级、分工更复杂、结构更优化的阶段演化期。我省装备制造业要适应经济新常态带来的变化，妥善应对挑战、推动转型升级，逐步实现湖南装备制造向湖南装备创造转变、湖南装备产品向湖南装备品牌转变，完成湖南装备产业做强做大的战略任务。

（一）指导思想

全面贯彻落实国务院《中国制造2025》和省政府《建设制造强省五年行动计划（2016-2020）》，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和加强政府的宏观管理，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，以市场需求为导向、技术引领为支撑、转型升级为主线、两化融合为手段，以“高端化、国际化、智能化、制造服务一体化化”为主攻方向，坚持培育发展高端装备与改造提升传统装备相结合、增加高端装备产业增量与优化传统装备产业存量相结合，推进装备制造业向装备服务型制造业转型,实现装备制造业“保持中高速、迈向中高端”战略目标，促进装备制造业科学、持续、健康发展。

（二）基本原则

1、技术引领、创新驱动。以技术创新与体制机制创新为产业发展的内生动力，通过技术引领和技术创新来创造和满足日益变化的国际国内市场需求，实施“原始创新+集成创新+引进消化吸收再创新”相结合、“产—学—研—用”一体化的装备制造业创新新模式，促进我省装备产业比较优势转变成产业核心技术竞争优势。

2、政府引导、市场导向。树立“市场引导企业、产业服务市场”理念。面向国际国内两个市场和两种资源，以满足国民经济不同产业部门的市场需求为产品结构、技术结构、产业布局以及产业组织结构调整的基本方向，以技术引领创造新的市场需求为产品结构和技术结构优化的努力方向，充分发挥政府在装备制造业发展中的引导作用，努力提升湖南装备产品在国际国内市场知名度和市场份额。

3、融合发展、创新模式。坚持跨行业、跨区域、跨领域融合，以装备产业与互联网相融合、装备产业技术与新一代信息技术等高新技术相融合、装备产业与服务产业相融合为产业转型升级的重要抓手，促进装备产品和技术向高端化、高品质、高附加值升级，实现装备产业经营管理模式的再创新。

4、优化结构、整合资源。积极推进产业技术与产业资本一体化扩张战略，加速装备产业组织结构和空间布局优化。引导具有一定条件的企业或企业集团整合国际国内产业资源，依托核心竞争能力组建国际化成套系统的供应商或系统解决方案的服务供应商；引导中小企业靠大靠强，促进产业资源的纵、横向优化组合，优化装备产业技术创新链、配套价值链；推进装备产业淘汰、消化落后产能，引导装备产品上下游企业之间的资源兼并重组，做强做优产业集群。

（三）发展目标

1、产业效益

主营销售收入年均增长10～12%，2020年达到15000亿元以上；增加值年均增长8～10%，2020年达到4500亿元以上；利税年均增长8～10%，2020年达到1000亿元以上；实现出口交货值1500亿元以上，出口占产业主营收入10%左右。装备制造业在全国排名进入前10强，中部区域进入前2位。

2、创新能力

建成国家级工程技术研究中心10～15家、国家级企业技术中心40家以上；规模以上企业研发经费占销售收入比重达到3%以上，亿元主营收入有效发明专利数0.75件；先进轨道交通装备、高端智能化工程机械装备、特高压输变电成套技术装备、新能源发电技术装备等一批重大技术装备核心技术达到国际领先水平。

3、智能制造

数字化研发设计工具普及率80%以上、关键工序数控化率60%以上；建成30个智能制造示范企业和60个智能化车间；工程机械装备、轨道交通装备、新能源装备等主导装备智能化水平显著提高。

4、组织结构

培育千亿企业1～2家、百亿企业15～20家；培育具备工程总承包能力的服务供应商5～10家；建成10个标志性产业集群和20个产业技术创新战略联盟。

延伸阅读：

浙江湖州市节能环保产业“十三五”发展规划