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据了解，“热裂解”技术可将废旧轮胎分解成45%的燃料油、35%的炭黑、10%的钢丝和10%的可燃性气体，实现废旧轮胎中各类资源的充分回收，既不污染环境，经济价值又很大，属于循环经济及节能减排领域。裂解技术是废轮胎回收利用最有效的处理技术，代表了当今废轮胎处理的发展方向。

目前，我国从事废旧轮胎处理的企业有很多，但上规模、有先进技术的企业不多，废旧轮胎加工利用的产品附加值低，经济效益差，企业包袱沉重。李晓林委员说：“废旧轮胎处理企业需要国家产业政策的支持，从技术、政策、法规等方面对废旧轮胎的再利用项目进行扶持和鼓励。一些发达国家对废旧轮胎的再利用处理的支持政策值得我们借鉴，比如直接对废旧轮胎处理实行政府补贴；通过强制性政策与立法，推动市场的发展；鼓励在轮胎生产中以一半再生碳黑代替原生碳黑等。”

基于分析研究，李晓林委员建议尽快制定税费扶持性政策措施，对已经投资运营的废旧轮胎处理企业进行排查，使政策尽早落地生效；从环保预算中拿出一定的补贴资金，对采用较先进工艺技术处理的企业实行政府补贴；借鉴国外先进经验，鼓励新轮胎和橡胶制品生产时，采用再生碳黑的优惠政策。

提案四：提高建筑垃圾再利用，实现循环经济的最大化

2017年全国两会正在召开，全国政协委员、民盟太原市委主委傅建荣称，他重点关注循环经济与建筑垃圾方面。

傅建荣说：“现在各地都在拆房子，进行城中村改造，产生的建筑垃圾主要处理方式是填埋。但是，填埋既占用土地，又容易污染地下水，并带来系列问题，”傅建荣指出，北京现在年产约4000万吨建筑垃圾，不能完全依靠填埋。

“目前我国建筑垃圾资源化利用率仅为5%，远低于欧盟(90%)、日本(97%以上)和韩国(97%以上)等。其实这些东西都是可以再利用的，建议通过人大立法强制推行，”傅建荣还表示，“同时，政府推出一些优惠政策，鼓励建筑垃圾的再利用。”

提案五：垃圾分类等要纳入法治化轨道

全国政协委员、民盟江西省主委刘晓庄建议广泛开展垃圾分类的养成教育，并将垃圾分类纳入法治化轨道，便于垃圾分类处理纳入有法可依、违法必究的法治化管理轨道，加大对垃圾分类的日常监管和处罚力度，探索出一条适合我国国情的垃圾分类处理新途径。另外，建议建立完善垃圾分类硬件设施、把垃圾分类当作产业经营、组织开展垃圾分类全民活动。

全国政协委员、民进江苏省委主委朱晓进提出公益组织牵头旧衣物捐赠。朱晓进建议公益组织作为牵头方，强化控制力，在运营中需对相关公司进行监管，并向捐献居民说明，做到财务透明。企业应成为操作者和受益者，加快建立和完善旧衣物回收加工体系以及相关政策法规与行业标准，扶持一批旧衣资源再利用公司，运用财税杠杆，在资金、税收等方面给予优惠政策。政府应明确对企业和公益组织的管理，工商部门应给予回收企业明确的经营范围，民政部门指导监督公益组织做好对衣物捐赠数目、流向的公开等工作。

全国政协委员、全国政协人口资源环境委员会副主任李成玉提出加大再生资源行业补贴。近几年，在一系列支持政策下，商务部连续开展三批回收体系试点城市和区域性基地项目建设，试点城市整体回收率由40%提升到70%。但我国的资源回收利用率低，再生资源回收利用行业小、散、乱的特点明显。

针对上述情况，国务院应尽快制定行业整体发展规划，加强顶层设计，再生资源行业综合利用规划要与国家五年规划相衔接。同时还要继续加大政策引导和财政扶持力度。

提案六：发展"绿色快递"，推广"循环经济"

出席全国政协十二届五次会议的住津全国政协委员，民革天津市委会副主委苑春鸣的提案建议在快递行业推广“循环经济”，尽快推行即时回收快递包装物的相关规定，提高资源的利用率。

提案指出，随着电商产业的发展及相应的快递物流业的发展，我国快递行业包装物耗费巨大，每年大约要消耗塑料编织袋30多亿个、包装箱100多亿个、胶带200亿米。由于难以有效循环使用、不便即时回收，大量的一次性包装物被抛弃，造成了资源消耗、能源浪费，给生态环境造成了巨大压力。

为此建议，一方面，相关部门尽快制定规格化的、可循环使用、可即时回收、便于运输装载的统一标准化包装物；另一方面，尽快出台相关规定，建立快递行业包装物即时回收的机制，鼓励循环利用，杜绝资源浪费；在此基础上，还应修订并完善相关法律法规，强化行政管理部门、生产企业、销售企业和物流企业对于包装物绿色化、减量化、可循环化的责任目标和监督机制。

提案七：加强塑料农膜回收，降低农田白色污染

全国人大代表、张家口市宣化区常峪口联合党总支书记郭建仁建议，为了有序推进“净土行动”，减少农田白色污染，应规范塑料农膜生产标准，加强塑料农膜的回收机制。

郭建仁表示，为压缩成本，市面上流通的农膜厚度基本上保持在0.005毫米，这0.003毫米的差距直接导致农膜过薄而无法回收。“像在我们张家口这样风力比较大的城市，田间地头的塑料农膜基本上一刮大风就吹跑了、碎了。”郭建仁代表说，“那些没有被风吹走的农膜，最终也会因为无法回收，在翻地的时候被直接埋在土壤中，这些无法降解的农膜在持续不断地对农田进行着污染。”

延伸阅读：

两会“好声音”│关于再生资源代表委员们说了啥

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