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新“环保法”的“牙齿”咬出了多深的“牙印”?

2017-04-19 09:34来源:世界环境作者:刘伊曼关键词:环保法环保执法吕忠梅收藏点赞

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总体结论:全国执法力度在加强,效果初显

就新《环境保护法》四个配套办法实施总体情况而言,2016年1-12月份,全国实施四个配套办法以及移送涉嫌环境污染犯罪的案件2016年的总数为21738件,同比增长85%。其中,按日连续处罚案件共974件,同比上升36%;罚款数额达84820.73万元,同比增加49%;实施查封、扣押案件共9622件,同比上升130%;实施限产、停产案件共5211件,同比上升68%;移送行政拘留共3968起,同比上升91%;移送涉嫌环境污染犯罪案件共1963件,同比上升16%。


图:2016年五类案件同比2015变化情况

竺效介绍说,课题组提出了“违法反弹率”这个概念,来作为企业守法情况和执法效果评估的一个重要指标。也就是说,某一个地区,违法企业被处以按日连续计罚、查封扣押、限产停产、行政拘留的某一种或者几种处罚之后,再次被处以行政处罚或者被采取行政强制措施的比例。

通过数据统计,课题组发现,全国范围看,被采取移送行政拘留处罚措施的企业违法反弹率最低,只有1.49%,由此说明,对责任人采取强制手段,其威慑效果还是很好的。而按日计罚过的企业违法反弹率最高,达9.81%,较2015年有所下降,但仍然效果偏“软”。而从地区分布看,则更不均衡。竺效认为,评估报告本身多是客观数据的分析和呈现,但是有一个结论是可以明确得出来的——那些环境违法案件查处量很少,同时反弹率还很高的地方,应该加强环保执法的力度了。


图:2016年全国32各地区总体反弹率和四类案件数量情况

主要研究方向为环境资源法、经济法,主持国家哲学社会科学基金重大项目、教育部哲学社会科学重大项目等国家级、部省级科研项目近20项------更多环保人物信息请关注北极星环保网人物频道

 
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