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为了考察这四个配套办法的实施与适用情况,对其适用难点、条款使用率、疑难典型案例等实施和适用情况进行评估,并为各地环保执法机关及其执法人员对该规章的准确理解和适用提供指导和借鉴,环境保护部环境监察局委托了中国人民大学法学院客观对此独立地开展学术性研究,并提供了全国32个地区2016年1至12月期间的环境违法案件的数据等资料作为支持。
环保法的“牙齿”究竟有没有好好的派上用场?在人大课题组负责人竺效教授看来,环保部的委托为他搞清楚这个问题提供了一个很好的机会,而且令他感怀于心的是,委托方充分尊重了研究者的独立性,“满足了我们的学术自由”,他说。因此,这份报告能够直面种种问题,也不怕暴露矛盾甚至“得罪人”。
2017年4月18日,这份报告初步成型并面世,告诉人们“环保法”的每颗牙齿分别能咬出多深的牙印,哪些时候还能咬出血来,取得立竿见影的成效;哪些时候还难以发力,可能需要怎样的调整和改革。
如何让“按日计罚”硬起来?
通过数据分析,课题组发现,无论从最高的反弹率上讲,还是从最低的处罚案例的总数上讲,“按日计罚”尚未能真正发挥好“锋利牙齿”的作用。这与全国政协政协第十二届全国委员会社会和法制委员会驻会副主任吕忠梅的预期高度一致。
吕忠梅说:“看到这个报告之后我想到,我们该探讨制度设计有没有问题。比如按日计罚,当时写进‘环保法’的时候,赢得了欢呼,受到了肯定。但这个报告与我最近的一些研究结论是一致的,其制度设计还存在一些问题。它的本意是要提高违法成本,从已经进行了处罚的案例来看,罚款额度确实有了大的提高,有的高达九千多万。但是它的适用性上出了一些问题。”
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江苏省生态环境厅公布第六批生态环境执法典型案例(轻微免罚领域):为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于优化营商环境、加强法治建设、推动经济高质量发展的决策部署,我省坚持推进包容审慎监管,对符合《长江三角洲区域生态环境领域轻微违法行为依法不予行政处罚清单》中不予行政处罚条件
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《碳排放权交易管理办法(试行)》已经落地有一年半的时间,全国碳排放权交易市场开市也近一年。目前,我国碳排放权交易市场已初步形成,但仍处于起步阶段,在实施和完善过程中还面临着许多问题。如何进一步完善我国碳排放权交易市场机制,实现碳排放交易的快速、健康发展,成为6月20日下午全国政协十三
6月14日,全国政协调研组赴国家电网有限公司,围绕“强化绿色低碳发展的制度保障”开展专题调研并组织召开座谈会。全国政协常委、社会和法制委员会副主任强卫,全国政协常委、社会和法制委员会驻会副主任吕忠梅,全国政协常委于革胜、甄贞,全国政协委员段余应、凌振国参加调研。公司董事长、党组书记
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