登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
第三个阶段,是以方便末端处理为目标的分类探索阶段,从本世纪初国家开始建设垃圾分类试点城市至今。
这一阶段主要有两个特征,一是受大宗商品行情影响,废旧物资市场价格不断走低,流通领域的税赋、人工、物流等成本不断上升,城市生活成本也不断提高,倒逼小商小贩和“拾荒大军”从废旧物资回收领域逐步退出。
二是近些年电商的快速发展以及人们对商品和快递包装的更高需求,进一步导致废旧物资产生量激增,废旧物资回收网已难以承担垃圾分类的主体功能,产生的大量垃圾必须由环卫部门负责的生活垃圾网来收集处理,大量废旧物资混入生活垃圾,导致生活垃圾末端设施超负荷运转。
张农科说,这一阶段,不仅垃圾产生量呈现快速增长趋势,而且垃圾组分越来越复杂,有害成分不断增多,废旧物资的环境污染属性越来越突出,垃圾处理难度越来越大。
在张农科看来,这个时期搞垃圾分类,主要目的已经发生了根本变化,不再以“俭省节约,重复利用”为主,而是从保障城市运行安全、加强城市治理角度出发,以确保现代化的环卫基础设施有效运行为主要目的,因此前端无论是几分法,都是为了方便末端处理。
随着城市化进程加快,“垃圾围城”现象日益凸显,很多地方都在探索垃圾分类模式,比如说两分法、三分法、四分法等,但始终没有找到适合我国国情的垃圾分类模式。
这么多年来,垃圾分类举步维艰,问题到底出在哪儿?
垃圾分类推行乏力,根源在哪?
以法治思维推动垃圾分类力度不够,政府与市场边界不清晰,政府职能需要转变
从1957年北京市率先提出“城区将分类收集垃圾”的构想,开创了中国垃圾分类的先河,到本世纪初北京等8个城市被定位为垃圾分类收集试点城市,再到今年《生活垃圾分类制度实施方案》的出台,难登大雅之堂的垃圾一直牵动着城市的神经。
北京环境卫生工程集团有限公司总经理张农科接受本刊专访时指出,垃圾分类推行乏力的主要原因有4点。
首先是垃圾概念出了问题。“国际上,垃圾是对所有城市固废的统称,垃圾分类是针对所有城市固废的分类。而在中国,无论是在政策法规里,还是在制度文献中,垃圾都特指生活垃圾,不包括废旧物资、电子垃圾、建筑垃圾、有害垃圾、医疗垃圾等。60年来,这个概念一直没有变。”张农科说。
实际上,生活垃圾仅占城市固废的一小部分。以北京市为例,每年除了产生800多万吨的生活垃圾,还有950万吨的建筑垃圾、500万吨的废旧物资、250万台的电子废弃物、7万吨的地沟油、2万吨的废机油以及49种危险废弃物没有得到全量分类收集处理。
张农科解释说,垃圾概念的内涵是动态变化的,随着经济水平的提高而不断扩大。从分类的角度看,真正实现习近平总书记倡导的“四个分类”,就必须把整个城市固废纳入分类范畴。“所以从根本上说,是我们过去垃圾概念出了问题,既不全面,也没有考虑到垃圾内涵的动态变化。”
其次是管理体制出了问题。“正是因为对整个城市固废在概念上的分割,导致现行城市固废管理体制呈现‘九龙治水’的局面。”张农科告诉记者。
第三是运行网络出了问题。张农科告诉记者,“经济基础决定了垃圾分类模式。过去,废旧物资具有商品属性,在供销社体系有力支撑下,废旧物资回收网与生活垃圾收运网天然地成为一个有机整体。随着经济基础的改变以及供销社体系的退出,废旧物资回收网络的主体功能逐渐削弱,两网之间出现脱节,割裂运行,加重了城市固废体系的运行负荷,导致垃圾问题频发”。
最后是法规体系出了问题。在张农科看来,垃圾分类始终未形成可复制推广的全国经验,一个重要原因是法规体系还不健全。尽管近年来,政府越来越重视垃圾分类工作,出台了很多文件,但没有从根本上改变过时的垃圾分类模式,该强力推动、强制执行的,还不够有力,该放开管制、积极购买服务的,还犹豫不前。
张农科告诉记者,这主要表现在以法治思维推动垃圾分类力度不够,政府与市场的边界不清晰,政府职能需要转变。比如,在法律意义上,垃圾概念界定不清,范围狭隘,法治强制的刚性不足,特别是对造成垃圾分类“二次污染”问题违法不究、执法不严。再有,受法律和行业壁垒限制,政府没有打通分类投放与分类收集的通道,导致垃圾运输车进不了居住小区而造成垃圾混装混运现象的出现。
事实上,垃圾分类是一个系统工程,涉及分类投放、分类收集、分类运输和分类处理,其中任何一个环节“掉链子”,分类效果都会大打折扣。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
时间:2025年5月14-16日地点:新疆国际会展中心——西北最大市政环卫展——组织机构(邀)指导单位新疆维吾尔自治区住房和城乡建设厅新疆生产建设兵团住房和城乡建设局主办单位新疆维吾尔自治区城市市容环境卫生协会支持单位昌吉环卫局石河子市容环境卫生管理局克拉玛依城市管理委员会乌鲁木齐市容环境卫
北极星环卫网获悉,11月27日,山西省文水县城区环卫一体化市场化运营项目采购,项目最高限价为2652.57万元/年,服务期3年,总预算7957.71万元,不接受联合体投标,公示如下:项目概况:山西省文水县城区环卫一体化市场化运营项目的潜在投标人应在山西政府采购平台上获取招标文件,并于2024年12月18日09
北极星垃圾发电网获悉,天津市垃圾分类处理中心双口生活垃圾填埋场渗滤液协同处置项目单一来源采购公示,项目采购预算为1705.24万元,拟定天津光大兴辰环保能源有限公司作为供应商,该公司渗滤液日处理能力1500吨,且可以接纳日300吨渗滤液原液,可满足填埋场渗滤液处理需求。公示如下:一、项目信息采
目概况:浙江省宁波市象山县西周镇环境综合治理及垃圾分类优化处理服务项目招标项目的潜在投标人应在政采云平台()获取(下载)招标文件,并于2024年12月18日09:20(北京时间)前递交(上传)投标文件。一、项目基本情况项目编号:TXCG2024039项目名称:象山县西周镇环境综合治理及垃圾分类优化处理服
北极星固废网获悉,中项网发布11月第四周最新垃圾处理项目汇总,涉及垃圾分类收集转运项目、垃圾焚烧飞灰项目、生活垃圾分类项目等,详情如下:01、湖北公司城镇污水垃圾处理提升改造项目(一期)预算投资总额:3143.35万元进展阶段:设计招标项目所在地:湖北省黄冈市项目详情:新改建S207省道至法王
北极星固废网获悉,定南县农村环卫清扫保洁市场化和生活垃圾分类(厨余、大件垃圾处理)市场化特许经营项目中标结果公示,江西蓝天路之友环卫设备科技有限公司中标该项目,中标金额约2.7亿元,特许经营期15年,公示如下:一、项目编号:GZDX2024-DN-G002二、项目名称:定南县农村环卫清扫保洁市场化和
北极星环卫网获悉,枝江市人民政府发布关于提升农村垃圾处理能力的建议答复,近年来,枝江市按照“户分类、组保洁、村收集、镇转运、市处理”收运处置体系,统筹推进城乡生活垃圾治理,农村推行“一坑两桶三上门”生活垃圾分类模式,经验全省推广。答复详情如下:韩容、陈丽平代表:感谢你们提出的关于
北极星固废网获悉,眉山市青神县城镇生活垃圾分类及收转运体系建设项目(EPC)招标,项目总投资2483万元,新建城镇垃圾收集站6座,配备移动式垃圾压缩收集箱以及垃圾收集转运车辆;改造青神县垃圾生活压缩站;完善城镇生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输体系建设。招标条件公示如下:1.招标条件1.1
11月7日,侨银股份预中标山东省临沂市平邑县城区环卫市场化作业项目,将以高质量服务为当地巩固“国家宜居宜业典范县”荣誉成果,助力城市创优营商环境,为临沂市塑强区域中心城市贡献侨银力量。公告显示,该项目投标报价约2396万元/年,服务期限最长不超过30年,预估中标总金额可达约7.19亿元。服务内
北极星环卫网获悉,武汉市蔡甸区2024-2025年生活垃圾分类服务项目中标结果公示,武汉环投建设开发有限公司中标该项目,中标金额为1953.98万元,服务期1年,服务期满,经采购人考核合格,可续签次年合同,合同最多续签二次,总中标金额近6000万元,公示如下:一、项目编号:GHGC-ZFCG-2024001;二、采购
11月4日,山西省人民政府发布《山西省深入推进以人为本的新型城镇化战略实施方案(2025—2029年)》。提出提高城市防洪排涝能力。推进“海绵城市”建设,稳妥推进雨污分流改造,加强雨水管网、泵站建设改造和排涝通道系统整治。促进城市清洁低碳绿色发展。加快建立城市生活垃圾分类处理系统,提高垃圾
推动永川区“无废城市”建设,组织编制实施《永川区无废城市建设实施方案》。拓宽中心城区生活垃圾强制分类覆盖范围,加强生活垃圾分类投放、收集、运输、贮存、处置各环节的管理和配套设施建设,启动陈食生活垃圾焚烧发电厂二期工程,到2025年,城区生活垃圾分类收运系统覆盖率达到100%。
2015年4月,泰安市作为山东省唯一入选城市,成为全国第一批生活垃圾分类示范城市。2017年被确定为全国生活垃圾强制分类重点城市。泰安市城市管理局高度重视,坚持高位推动、广泛发动、示范带动,创新推行“强制分类+引导分类”与“专业分类+社会参与”相结合的“2+2”工作模式,提出打造“全域覆盖、城乡统筹,争创全国一流”,打造全域垃圾分类“泰安模式”的工作目标。由泰安市城市管理局牵头起草的《泰安市生活垃圾分类管理条例》是全省第一部关于垃圾分类的地方性立法,于2020年11月1日正式实施。
2017年3月,国务院办公厅印发了《生活垃圾分类制度实施方案》,要求在全国46个重点城市先行实施生活垃圾强制分类,是中国垃圾治理进程中的一大跨越。然而,“垃圾强制分类的主要目的是什么”这一核心问题决定了垃圾如何分类、如何收运、如何处置等一系列环节,决定了生活垃圾的流向以及垃圾分类政策执
2019年以来,安徽省有序推进城市生活垃圾分类工作,出台了《安徽省推进城市生活垃圾分类工作实施方案》,各地市积极响应号召,制定本地区《生活垃圾分类管理条例》,通过立法方式推动实行生活垃圾强制分类。安徽省政协委员孟行健安徽省政协委员孟行健表示,合肥、亳州等多个城市先行试点上线了智能化垃
文章导读:在刚刚过去的2020年,很多城市积极加入到“强制分类”队伍中,并在条例中明确提到运用“信息化”、“科技手段”、“科技创新”、“智能化”等手段提高生活垃圾管理科技化水平。住房城乡建设部表示,自2016年以来,各地全力推进生活垃圾分类工作,取得积极进展。目前,先行先试的46个重点城市
加强生活垃圾分类管理,改善人居环境,节约资源,促进生态文明建设和经济社会可持续发展是时代发展的要求。2018年,焦作市成为河南省城市生活垃圾分类试点城市之一;2019年,按照分批实施、积累经验、示范带动的原则,城市生活垃圾分类试点工作在焦作市全面铺开;2020年7月31日,省十三届人大常委会第
从2020年12月31日起,《南昌市生活垃圾分类管理条例》正式施行,全市垃圾分类由“倡议分类”进入“强制分类”,个人未按规定投放拒不改正,最高处500元罚款。南昌市明确,市、县(区)人民政府应当加强对生活垃圾分类管理工作的统一领导,规定城市管理主管部门是生活垃圾分类管理的主管部门,农业农村
12月31日起,南昌生活垃圾强制分类就要“动真格”了。昨日,记者从南昌市人大常委会召开的新闻发布会获悉,备受社会关注的《南昌市生活垃圾分类管理条例》(以下简称《管理条例》)于今日起正式实施,这意味着,南昌生活垃圾分类步入法治时代,由“倡议分类”变为“强制分类”。那么,南昌生活垃圾如何
12月18日,记者从山东省住房城乡建设厅2020年“政府开放日”暨生活垃圾分类调研观摩活动现场了解到,目前山东省16个设区市均出台了生活垃圾分类实施方案,《山东省生活垃圾管理条例》有望列为2021年审议的地方性立法项目。16个设区市全部启动垃圾分类工作2017年,济南、青岛、泰安是国家46个垃圾强制分
随着《合肥市生活垃圾分类管理条例》的正式施行,全市垃圾分类工作全面铺开。不少市民觉得茫然,垃圾分类后的生活是什么样的,普通市民怎么配合?包河区望湖街道作为率先实施生活垃圾强制分类的区域,记者探访了他们的一些做法。有方案有方法有制度有力度为统筹推进垃圾分类工作,望湖街道城管部编制了
11月1日,南京开始实施生活垃圾强制分类。一个多月过去了,究竟哪个区、哪个街道分得最好?12月7日,南京垃圾分类工作综合排名正式出炉!榜单显示:城区组第1~6名分别为,鼓楼区、栖霞区、秦淮区、玄武区、建邺区、雨花台区。郊区组第1~6名分别为:江宁区、浦口区、溧水区、高淳区、六合区、江北新区。
近日,安徽省政府办公厅印发《关于进一步推进生活垃圾分类工作的实施方案》,加快建立以法治为基础、政府推动、全民参与、因地制宜的生活垃圾分类制度,加快建设分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾处理系统,构建长效机制、推动习惯养成,提升生活垃圾减量化、资源化、无害化水平。
日前,重庆市人民政府办公厅印发了《重庆市深化生活垃圾分类工作实施方案》(以下简称《实施方案》),今年底,重庆城市建成区内75%以上的街道(镇)和40%以上的行政村开展生活垃圾分类示范。
生活垃圾处理是实现城乡良好生态环境和资源节约利用的重要环节。制定完善相关立法,发挥法律的指引和规范作用是实现生活垃圾处理的必要和有力手段。
北极星固废网获悉,福建莆田市为做好农村生活垃圾分类工作,持续改善农村人居环境,莆田市出台《农村生活垃圾分类实施方案》,明确从今年起,各县区(管委会)要推动1个乡镇全镇落实农村生活垃圾干湿分类机制,到2025年基本建立有机垃圾生态处理机制,实现“户分类、村收集、镇转运、镇或县处理”的垃圾处理模式全面推广。
1月7日,山东省住房和城乡建设厅召开全省住房城乡建设工作会议。记者在会上了解到,2020年,山东省及16市均出台城市生活垃圾分类制度实施方案,济南等3个国家级城市、博山区等5个省级农村地区生活垃圾分类试点扎实推进,覆盖率稳步提升。新建生活垃圾处理厂(场)25座,新增处理能力1.5万吨/日,焚烧处
2020年,东莞市长安镇深入推进生活垃圾分类工作,年内将实现公共机构生活垃圾分类全覆盖。此外还将开展“1+1”生活垃圾分类示范片区建设,试点推行生活垃圾分类城乡一体化制度,推动全镇建成分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的城乡生活垃圾分类处理系统,形成切合该镇实际的生活垃圾分类模式。
北极星固废网获悉,德州市人民政府发布《德州市生活垃圾分类制度实施方案》,要求2020年,中心城区(不含陵城区)实现公共机构生活垃圾分类全覆盖,全文如下:各县(市、区)人民政府(管委会),市政府有关部门、单位:《德州市生活垃圾分类制度实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执
为进一步提高全市农村生活垃圾减量化、资源化、无害化处理水平,我市将以促进绿色低碳生活、改善农村人居环境为目标,构建符合农村实际、尊重农民意愿、农民群众认可的农村生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理体系,逐步扩大农村生活垃圾分类工作覆盖范围,形成政府主导推动、镇村牵头实施
记者昨从市城市管理局获悉,为加快推进莆田市生活垃圾分类工作,在城区生活垃圾分类试点基础上,莆田市日前出台了《莆田市生活垃圾分类制度实施方案》,明确从今年起,将在全市城市建成区全面开展生活垃圾分类工作。《方案》提出,2020年底,城厢区城市建成区基本建成生活垃圾分类处理系统,湄洲岛全岛基本建成
一、出台《方案》的背景近年来,习近平总书记多次对垃圾分类工作作出批示指示,中央、省连续出台垃圾分类系列文件,对垃圾分类工作进行安排部署。2019年4月26日,住房和城乡建设部等9部门印发《住房和城乡建设部等部门关于在全国地级及以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知》(建城〔2019〕56号);20
日前,云南省政府发布《云南省加快推进城市生活垃圾分类工作实施方案》(以下简称《方案》),明确全省城市生活垃圾分类工作总体要求、目标任务、工作重点、保障措施,全省城市生活垃圾分类进入倒计时。《方案》要求以习近平生态文明思想为指导,认真贯彻省委、省政府关于全面加强生态环境保护坚决打好
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!