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清华大学环境学院教授刘建国此前参加“2017生活垃圾处理论坛”时表示,“没有垃圾处理设施,就不要谈垃圾分类。前端分类模式必须要有配套的后端处理设施,否则分类出来的垃圾没地方去,最后都进入填埋场,那么先分后混的局面就不可避免,分类收集只能是做表面文章,分类投放既无意义也无可能。这就是后端决定前端。”
同样,前端还制约着后端。“前端分类投放的效率如何,也会影响后端分类处理设施能否正常运行。”刘建国表示,我们国家已经走过了后端决定前端的阶段,只要慢慢磨合,会逐步形成良性循环。
目前,北京有很多小区已经设置了垃圾分类回收箱,但垃圾分类的重要性并没有深入到每个家庭中,很多居民为方便,把垃圾混放在一个垃圾袋里,走到垃圾桶随手一扔,很多小区的垃圾分类流于形式。
说起垃圾分类,家住北京市大红门建欣苑三里小区的陈先生深有感触,“一开始还比较认真,区分不同垃圾然后投放到对应的垃圾桶内,可后来发现,环卫车运送垃圾时,一股脑地倒在一起”。
陈先生所说的“先分后混”现象,并不是个别现象。
一位业内专家在参加一次研讨会时,当提问者问起他本人日常垃圾分类情况时,他如是说,“我买了几个垃圾桶,认认真真在家里做垃圾分类一个月,后来偶然一个机会发现垃圾车混运垃圾,瞬间崩溃,一个多月的努力都是无用功”。
针对上述垃圾分类遇到的问题,张农科指出,分类投放、分类收集、分类运输的前提,是生活垃圾收运网和废旧物资回收网实现深度融合。如果垃圾分类在两张网上进行,普遍垃圾分类制度就建不起来。
他建议,加快推进生活垃圾网与废旧物资网“两网融合”,将废旧物资回收纳入垃圾分类体系。这样一来,前端可以实现对分类投放、分类收集的全口径管理;中端可以在一张固废物流网上实现分类转运,节约物流成本,提高物流效率;末端,随着园区化处理模式的构建,无论是废旧物资还是生活垃圾,都将进入不同处理设施进行分类处理。
探索两网融合模式
《生活垃圾分类制度实施方案》明确提出,建立与再生资源利用相协调的回收体系,推进垃圾收运系统与再生资源回收利用系统的衔接,建设兼具垃圾分类与再生资源回收功能的交投点和中转站。
据了解,两网融合是指城市环卫系统与再生资源系统两个网络有效衔接、融合发展,突破两个网络协同发展不匹配的短板,实现垃圾分类后的减量化和资源化。
去年,中国再生资源回收利用协会专家组经过实地调研,总结出了两网融合的六大模式,即环卫企业向后端延伸模式、环卫回收一体化模式、分布式处理模式、再生资源企业跨界转型模式、政府全面介入模式,以及单品种全产业链模式。目前,前3种模式取得良好实践。
环卫企业向后端延伸模式
这一模式是由环卫企业介入垃圾分类、可回收垃圾回收、资源再生利用,打造垃圾全产业链条。北京环境卫生工程集团有限公司(以下简称“北京环卫集团”)是典型代表之一。
北京环卫集团总经理张农科告诉记者,经过多年的“大环卫、全覆盖、一体化”探索,北京环卫集团形成了具有首善要求、首都标准的“京环模式”品牌,即“1网+N园立体网络化的运营体系”。
“京环模式的内涵是一体化大环卫服务。由单一生活垃圾的收集、运输和处理,转型为整个城市固废的收集、运输和处理。”张农科告诉记者,与传统环卫服务相比,一体化大环卫服务破解了“城市拾荒”“垃圾分类”“多头交叉作业”等难题,可实现多种废物齐收共管和环卫服务全覆盖。
据了解,一体化大环卫服务模式可以优先实现四个方面的服务延伸:一是清扫保洁服务由单纯的道路清扫保洁,延伸为“包括墙到墙范围内的路面保洁、绿地保洁、交通设施清洗和市政设施清掏等综合清扫清洁服务”。
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