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垃圾分类,从提出到鼓励再到强制——到2020年底,实施生活垃圾强制分类的城市,生活垃圾回收利用率要达到35%以上
17年前,仅有北京、上海、广州、深圳等8个城市被定位为垃圾分类收集试点城市。
17年后,试点城市范围扩大至46座城市,包括直辖市、省会城市、计划单列市和住房城乡建设部等确定的第一批生活垃圾分类示范城市。
垃圾分类并不是新鲜话题,但是多年来的实践证明,我们的垃圾分类推行乏力,用“原地踏步”来评价也不为过。
一位业内专家曾这样批评,“垃圾分类从来没有说不重视,关键是口头重视、文件重视跟实际重视是有很大差距的”。
但这一次,不再是简单地扩大试点范围。
前不久,国家发展改革委和住房城乡建设部联合印发了《生活垃圾分类制度实施方案》(以下简称《方案》),明确提出到2020年底,基本建立垃圾分类相关法律法规和标准体系,形成可复制、可推广的生活垃圾分类模式,在上述实施生活垃圾强制分类的城市,生活垃圾回收利用率达到35%以上。
《方案》也明确提出,实施生活垃圾强制分类的城市要结合本地实际,于2017年底前制定出台办法,细化垃圾分类类别、品种、投放、收运、处置等方面要求。
从鼓励到强制,国家层面高度重视垃圾分类工作,这从去年底习近平总书记在中央财经领导小组第十四次会议上的讲话中可见一斑。
习近平总书记强调,普遍推行垃圾分类制度,关系13亿人生活环境改善,关系垃圾能不能减量化、资源化、无害化处理。要加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统,形成以法治为基础、政府推动、全面参与、城乡统筹、因地制宜的分类制度,努力提高垃圾分类制度覆盖范围。
“垃圾分类最早可以追溯到1957年,北京市率先提出‘城区将分类收集垃圾’的构想,开创了我国垃圾分类的先河。”北京环境卫生工程集团有限公司总经理张农科接受本刊专访时指出,我国是世界上最早提出垃圾分类的国家之一。
在张农科看来,这60年,我国垃圾分类大体上走过3个阶段。
第一个阶段,是以资源回收利用为目标导向的分类阶段,从1957年开始到上世纪80年代供销社体系退出废旧物资回收市场结束。
“这一时期,供销社体系主导的废旧物资回收,客观上起到垃圾分类的作用。能回收利用的由供销社体系统一回收,称为废旧物资;不能回收利用的由市政环卫部门统一回收,称为生活垃圾。”张农科说,由于当时社会物资短缺,供销社体系在回收废旧物资时,会支付一定的费用,废旧物资交易费用对生活补贴补助作用还是明显的,公众参与废旧物资回收的热情很高。
正是因为供销社体系所扮演的主体角色,以及其遍布城乡的网点布局,形成了废旧物资的回收网络,废旧物资回收和生活垃圾收运形成一个有机整体,两个网络并行运转,互相支撑,体系健全,客观上起到了垃圾分类的作用。
第二个阶段,是以市场自由调节为主的垃圾分类阶段,从上世纪80年代我国从计划经济正式向市场经济转型、供销社体系退出废旧物资回收市场开始,到本世纪初国家开始建设垃圾分类试点城市结束。
这一阶段,随着流通领域的改革开放,物质条件的改善和自由市场的兴起,原有的统购统销体系退出历史舞台,废旧物资价格市场逐步放开,一大批个体小商小贩和“拾荒者”开始进入到废旧物资回收领域,自发形成了由分散于城中流动回收点和集中于城郊集散分拣点构成的垃圾分类体系。
小商小贩和“拾荒者”逐渐成为废旧物资回收的主体,一定程度上通过市场调节的手段实现了垃圾分类。但问题也随之而来,小商小贩和“拾荒大军”把所谓“值钱”的废旧物资分出来,“不值钱”的要么低价出售给工业小作坊,要么随意丢弃,造成“垃圾围城”或又混到生活垃圾中。
张农科说,这一阶段,政府这只“看得见的手”关注度集中在生活垃圾处理领域,废旧物资回收过度依赖市场这只“看不见的手”,造成废旧物资回收网络与生活垃圾收运网络出现脱节。虽然两网并行运转,但两网的内在联系已然割裂,两个体系之间开始出现不协调,自发形成的垃圾分类组织体系在市场自由调节下逐渐失灵。
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2017年3月,国务院办公厅印发了《生活垃圾分类制度实施方案》,要求在全国46个重点城市先行实施生活垃圾强制分类,是中国垃圾治理进程中的一大跨越。然而,“垃圾强制分类的主要目的是什么”这一核心问题决定了垃圾如何分类、如何收运、如何处置等一系列环节,决定了生活垃圾的流向以及垃圾分类政策执
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加强生活垃圾分类管理,改善人居环境,节约资源,促进生态文明建设和经济社会可持续发展是时代发展的要求。2018年,焦作市成为河南省城市生活垃圾分类试点城市之一;2019年,按照分批实施、积累经验、示范带动的原则,城市生活垃圾分类试点工作在焦作市全面铺开;2020年7月31日,省十三届人大常委会第
从2020年12月31日起,《南昌市生活垃圾分类管理条例》正式施行,全市垃圾分类由“倡议分类”进入“强制分类”,个人未按规定投放拒不改正,最高处500元罚款。南昌市明确,市、县(区)人民政府应当加强对生活垃圾分类管理工作的统一领导,规定城市管理主管部门是生活垃圾分类管理的主管部门,农业农村
12月31日起,南昌生活垃圾强制分类就要“动真格”了。昨日,记者从南昌市人大常委会召开的新闻发布会获悉,备受社会关注的《南昌市生活垃圾分类管理条例》(以下简称《管理条例》)于今日起正式实施,这意味着,南昌生活垃圾分类步入法治时代,由“倡议分类”变为“强制分类”。那么,南昌生活垃圾如何
12月18日,记者从山东省住房城乡建设厅2020年“政府开放日”暨生活垃圾分类调研观摩活动现场了解到,目前山东省16个设区市均出台了生活垃圾分类实施方案,《山东省生活垃圾管理条例》有望列为2021年审议的地方性立法项目。16个设区市全部启动垃圾分类工作2017年,济南、青岛、泰安是国家46个垃圾强制分
随着《合肥市生活垃圾分类管理条例》的正式施行,全市垃圾分类工作全面铺开。不少市民觉得茫然,垃圾分类后的生活是什么样的,普通市民怎么配合?包河区望湖街道作为率先实施生活垃圾强制分类的区域,记者探访了他们的一些做法。有方案有方法有制度有力度为统筹推进垃圾分类工作,望湖街道城管部编制了
11月1日,南京开始实施生活垃圾强制分类。一个多月过去了,究竟哪个区、哪个街道分得最好?12月7日,南京垃圾分类工作综合排名正式出炉!榜单显示:城区组第1~6名分别为,鼓楼区、栖霞区、秦淮区、玄武区、建邺区、雨花台区。郊区组第1~6名分别为:江宁区、浦口区、溧水区、高淳区、六合区、江北新区。
近日,安徽省政府办公厅印发《关于进一步推进生活垃圾分类工作的实施方案》,加快建立以法治为基础、政府推动、全民参与、因地制宜的生活垃圾分类制度,加快建设分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾处理系统,构建长效机制、推动习惯养成,提升生活垃圾减量化、资源化、无害化水平。
日前,重庆市人民政府办公厅印发了《重庆市深化生活垃圾分类工作实施方案》(以下简称《实施方案》),今年底,重庆城市建成区内75%以上的街道(镇)和40%以上的行政村开展生活垃圾分类示范。
生活垃圾处理是实现城乡良好生态环境和资源节约利用的重要环节。制定完善相关立法,发挥法律的指引和规范作用是实现生活垃圾处理的必要和有力手段。
北极星固废网获悉,福建莆田市为做好农村生活垃圾分类工作,持续改善农村人居环境,莆田市出台《农村生活垃圾分类实施方案》,明确从今年起,各县区(管委会)要推动1个乡镇全镇落实农村生活垃圾干湿分类机制,到2025年基本建立有机垃圾生态处理机制,实现“户分类、村收集、镇转运、镇或县处理”的垃圾处理模式全面推广。
1月7日,山东省住房和城乡建设厅召开全省住房城乡建设工作会议。记者在会上了解到,2020年,山东省及16市均出台城市生活垃圾分类制度实施方案,济南等3个国家级城市、博山区等5个省级农村地区生活垃圾分类试点扎实推进,覆盖率稳步提升。新建生活垃圾处理厂(场)25座,新增处理能力1.5万吨/日,焚烧处
2020年,东莞市长安镇深入推进生活垃圾分类工作,年内将实现公共机构生活垃圾分类全覆盖。此外还将开展“1+1”生活垃圾分类示范片区建设,试点推行生活垃圾分类城乡一体化制度,推动全镇建成分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的城乡生活垃圾分类处理系统,形成切合该镇实际的生活垃圾分类模式。
北极星固废网获悉,德州市人民政府发布《德州市生活垃圾分类制度实施方案》,要求2020年,中心城区(不含陵城区)实现公共机构生活垃圾分类全覆盖,全文如下:各县(市、区)人民政府(管委会),市政府有关部门、单位:《德州市生活垃圾分类制度实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执
为进一步提高全市农村生活垃圾减量化、资源化、无害化处理水平,我市将以促进绿色低碳生活、改善农村人居环境为目标,构建符合农村实际、尊重农民意愿、农民群众认可的农村生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理体系,逐步扩大农村生活垃圾分类工作覆盖范围,形成政府主导推动、镇村牵头实施
记者昨从市城市管理局获悉,为加快推进莆田市生活垃圾分类工作,在城区生活垃圾分类试点基础上,莆田市日前出台了《莆田市生活垃圾分类制度实施方案》,明确从今年起,将在全市城市建成区全面开展生活垃圾分类工作。《方案》提出,2020年底,城厢区城市建成区基本建成生活垃圾分类处理系统,湄洲岛全岛基本建成
一、出台《方案》的背景近年来,习近平总书记多次对垃圾分类工作作出批示指示,中央、省连续出台垃圾分类系列文件,对垃圾分类工作进行安排部署。2019年4月26日,住房和城乡建设部等9部门印发《住房和城乡建设部等部门关于在全国地级及以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知》(建城〔2019〕56号);20
日前,云南省政府发布《云南省加快推进城市生活垃圾分类工作实施方案》(以下简称《方案》),明确全省城市生活垃圾分类工作总体要求、目标任务、工作重点、保障措施,全省城市生活垃圾分类进入倒计时。《方案》要求以习近平生态文明思想为指导,认真贯彻省委、省政府关于全面加强生态环境保护坚决打好
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