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(七)推进土壤污染防治试点示范
1.建设土壤污染综合防治先行区。按照省政府要求,启动省级土壤污染综合防治先行区建设,重点在土壤污染源头预防、清洁生产、风险管控、治理修复、监管能力建设等方面进行探索。2017年7月底前,编制洛阳市土壤污染综合防治先行区建设方案,明确提出土壤污染源头预防、风险管控、治理与修复、土壤环境监管、投融资等方面的具体措施和建设指标,方案报省环保、财政部门备案。到2020年,达到先行区建设相关要求。(市环保局牵头,市国土资源局、工业和信息化委、农业局、财政局、发展改革委、住房城乡建设委、林业局、水务局、畜牧局等参与)
2.开展土壤污染治理与修复试点示范。以栾川县、汝阳县、嵩县、洛宁县、宜阳县、偃师市、伊川县、孟津县等受污染耕地和污染地块为重点,启动一批具有代表性的土壤污染治理与修复试点示范项目,编制试点项目方案。在土壤环境质量调查评估、修复目标选择、修复技术筛选、工程监管、成效评估等方面进行探索,形成适合我市土壤污染防治实际的治理与修复技术模式。(市环保局牵头,市财政局、农业局、国土资源局、住房城乡建设委、科技局等参与)
3.推进水气土协同防治试点。在偃师市、嵩县开展污水与污泥、废气与废渣协同治理试点,制定试点工作方案。建立污水与污泥、废气与废渣的流向管理,明确全过程环境监管要求,探索土壤与大气、水污染协同防控模式。合理规划现有污水、污泥处理厂处理能力,确保所有污水处理厂污泥均得到安全处置;对于废气处理设施产生的废渣,实行台账管理,严格记录废渣产生量、时间、去向、处理方式等,最大化实现废渣资源化利用和安全处置。(市环保局牵头,市住房城乡建设委、水务局、财政局、发展改革委、科技局、工业和信息化委、规划局等参与)
四、保障措施
(一)构建全社会共治体系
1.强化政府主导。各级政府是落实本工作方案的主体,各县(市、区)政府要制定并公布土壤污染防治工作方案,确定土壤污染防治目标、任务和具体措施,并报市环保局备案。建立洛阳市土壤污染防治工作联席会议制度,定期组织召开会议,研究、协调解决土壤污染防治重点难点问题。市环保局要加强统一指导、统筹协调和监督检查,各有关部门要认真按照职责分工,密切配合,协同做好土壤污染防治相关工作。每年12月底前,市环保局要将本年度工作进展情况向市政府报告。(市环保局牵头,市发展改革委、科技局、工业和信息化委、财政局、国土资源局、住房城乡建设委、水务局、农业局、林业局、畜牧局等参与)
2.落实企业责任。排放重点污染物的企业要按照环保规范要求,建设和运营污染防治设施,确保污染物稳定达标排放;重点监管企业要采取新技术、新工艺,加快提标升级改造步伐。要将土壤污染防治纳入环境风险防控体系,完善突发环境事件应急预案;因生产、经营活动等导致突发环境事件的企业,要采取有效措施防止污染扩散,并承担相应的法律责任。建立企业环境信用评价体系,把存在重大环境风险隐患的企业违法信息纳入社会诚信档案,约束企业主动落实土壤污染防治主体责任,接受社会监督。(市环保局牵头,市工商局、工业和信息化委等参与)
3.发挥市场作用。积极推行政府与社会资本合作,探索土壤污染治理项目与经营开发项目组合开发模式,健全社会资本投资回报机制,推动受污染耕地安全利用和污染地块风险管控。开展“互联网+”等土壤污染防治模式创新,鼓励各类投资进入环保市场,加快培育壮大一批环保产业龙头企业。探索在重点行业建立环境污染强制责任保险制度。(市发展改革委牵头,市财政局、环保局、农业局、国土资源局、市金融办等参与)
4.加强社会监督。推进信息公开。根据土壤环境质量监测和调查结果,适时公布全市土壤环境质量状况。市环保局可通过官网、微信公众号等,定期发布土壤污染防治相关工作信息。重点行业企业要依据有关规定,向社会公开其产生的污染物名称、排放方式、排放浓度、排放总量,以及污染防治设施建设和运行情况。新(改、扩)建项目要公开建设项目环境影响评价信息。要依托网上政务服务平台,积极推进土壤环境大数据开放共享,实施政府数据资源清单管理。(市环保局牵头,市国土资源局、住房城乡建设委、发展改革委、农业局等参与)
积极引导公众参与。鼓励公众通过“12369”环保热线、环保微信举报平台等途径,对乱排废水、废气,乱倒废渣、污泥等环境违法行为,以及治理修复等过程进行监督。各县(市、区)政府及有关单位可根据需要聘请环境保护义务监督员,参与现场环境执法、土壤污染事件调查处理等。鼓励种粮大户、家庭农场、农民合作社以及民间环境保护机构参与土壤污染防治工作。(市环保局牵头,市国土资源局、住房城乡建设委、农业局等参与)
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