全文|《北京市“十三五”时期环境信息化建设规划》：推动环境数据资源开放

二、环境信息化发展问题

随着环境质量改善要求的不断提高，以及云计算、大数据、物联网等新兴技术的快速发展，市环保局现有信息化保障手段和服务支撑能力与新形势、新任务下环境保护管理工作的要求相比，在信息资源利用、业务应用协同、公共服务等方面仍有较大差距。

(一)基础支撑服务能力有待加强

环境信息化基础支撑服务体系尚不完善。在运维管理方面，分别建立了网络管理平台、安全管理平台、云资源管理平台、机房环境监控系统等，但由于分期建设、各自独立，难以统一监管，亟待整合优化。网络管理平台仅实现了网络运行状态的基本监控，无法及时分析判断故障隐患和提供解决问题辅助手段，须提升能力和丰富手段。在应用支撑方面，技术支撑平台落后于当前信息化技术发展趋势，系统集成与整合复用能力较弱，尚不具备对重要应用系统运行状况的实时监控能力，迫切需要升级应用技术支撑平台，跟上计算机技术发展步伐。在基础设施方面，信息化基础资源尚未得到有效整合，管理手段尚显不足，应通过利用本市统一政务云的机会和条件，进一步加强信息化基础资源监管平台建设，提高基础资源利用率。

(二)信息资源共享整合及利用能力亟待提升

多年的信息化建设积累了大量的环境信息数据，但这些数据相对分散，共享应用程度不高，信息孤岛现象依然存在。同时，环境信息资源综合利用建设滞后于日益增长的环境管理与决策支持的需要，大量环境数据仅停留在查询检索和统计功能上，未能为环境保护管理工作提供有效的具有深度分析和辅助决策的信息，由于业务系统互性不强、业务数据互通性不高，难以实现业务协同，制约了信息资源跨部门、跨领域、跨层级的综合利用，信息资源尚未转化为辅助决策管理和提供综合服务的资源化产品。应积极利用云计算、大数据、物联网等新兴的信息化技术手段，推进业务系统信息资源整合，推动环境信息资源交换共享，加强环境数据资源分析应用，提升环境数据中心综合服务能力。

(三)技术平台和业务系统功能有待增强

市环保局综合办公平台在日常工作中发挥了重要作用，按照应用需求的不断增加，多年来持续开展了功能完善和性能增强，但由于技术开发平台和应用平台多代异构混用、功能模块叠加衔接复杂，严重影响了功能性能和使用效率的发挥，急需进行整体升级改造完善。环保业务应用信息化系统随着改革的深化，也需要不断调整完善和重新建设，适应需求变化。

(四)信息安全保障能力有待持续强化

中央和地方各级政府高度重视网络和信息安全工作，市环保局网络和信息安全系统经过多年来的不断建设和加强，具备了较强的安全防护能力。随着网络和信息系统安全形势的日益严峻，无线网络、移动办公、虚拟化平台等新技术、新应用的出现，信息安全风险不断增多，以等级保护为核心的信息安全建设工作有待持续加强。

(五)管理机制及技术规范有待进一步完善

环境信息化标准规范建设不够健全，数据库标准、应用程序开发标准、信息共享接口等标准规范有待进一步完善。信息化工作管理机制不够健全，实现深层次资源共享和业务协同的体制机制仍存在一定障碍;各区环保局无信息化管理机构和专职信息化工作人员，技术力量薄弱，随着环保监测和监察业务垂直管理的改革进程，各区环保局环境信息化建设和管理服务能力亟需加强。

三、环境信息化发展趋势

“十三五”时期，首都经济建设将持续发展，城市管理要求将不断提高，环境保护工作压力将继续加大，对环境信息化建设和管理工作带来了新的挑战。

(一)国家电子政务发展新形势与新要求

国家电子政务经过多年发展，已经取得了显著成绩。目前，电子政务发展呈现出新的发展趋势。在信息安全方面，网络信息安全目前已被列入国家发展的重要战略，将深度影响“十三五”期间信息化应用的发展，国产化成为国家安全重要手段，为民族信息产业的发展带来巨大的空间。在基础设施方面，更加强调统筹协调、集约建设。在信息资源方面，向信息共享、深度综合应用方向发展，以满足决策层的需求。在业务应用方面，将更加凸显向业务协同、互通互联方向发展的趋势。

(二)环保工作压力增大，为环境信息化带来机遇与挑战

党的十八届三中全会作出《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，要求紧紧围绕建设美丽中国，深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。北京市把环境保护摆在首都经济社会发展十分重要的位置，全面加强了污染防治、环境安全和生态建设等工作，环境保护工作取得了积极进展。

环境信息化是提高环境监管水平和污染治理能力的重要技术支撑手段，能够有效提升环境保护管理工作的行政效率和业务能力，为政府宏观决策和加强环境监管提供重要辅助信息，环境保护工作面临的新形势、新任务、新要求，为环境信息化建设带来新的机遇和新的挑战。

(三)公众环保意识不断增强，环保公共服务受到重视

随着互联网技术的迅猛发展和信息传播方式的深刻变革，社会公众对政府工作知情、参与和监督意识不断增强，公众环境保护意识显著提高，主动参与和监督的愿望十分迫切。依托技术创新提升公众参与和体验已经成为电子政务发展的主要特点，以互联网和移动通信为技术依托，以构建便捷惠民的公共服务为建设主题，逐渐从单一服务模式到以民众需求为导向的公共服务，是政府密切联系群众、转变政风的要求，是建设现代政府、提高政府公信力的重要举措。

(四)云计算、大数据等新兴信息技术推动环保信息化发展

移动通信、物联网、云计算、大数据等新兴信息技术和应用服务的发展为环保应用创新提供了有力手段，应充分利用新兴信息技术，依托云计算技术提升基础设施统一规划与部署能力，依托移动通信、物联网技术拓展信息化手段的应用形式和范围，为环保行政部门提供管理手段，有效提高环保部门的管理效率，依托大数据技术发现新知识、创造新价值，提升数据综合服务能力，推动政府治理精准化。

(五)“互联网+”行动为环境保护管理创新提供新手段

当前，互联网正深刻改变着传统的政府管理模式，国务院印发了《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，“互联网+”把互联网的创新成果与经济社会各领域深度融合，推动技术进步、效率提升和管理方式变革，对于增强环保管理智慧化程度，提升环保治理能力现代化水平具有重要作用。