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四、指导思路和发展目标
(一)编制依据
1. 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》;
2. 《中华人民共和国环境保护法》及相关法律法规;
3. 《“十三五”国家信息化规划》;
4. 《促进大数据发展行动纲要》
5. 《生态环境大数据建设总体方案》
6. 《北京市大数据和云计算发展行动计划》
7. 《北京城市总体规划(2004—2020年)》;
8. 《京津冀协同发展生态环境保护规划》;
9. 《北京市“十三五”时期信息化发展规划》;
10.《大气污染防治行动计划》;
11.《国务院办公厅转发环境保护部等九部门关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量指导意见的通知》;
12.《水污染防治行动计划》;
13.《土壤污染防治行动计划》;
14.《国家电子政务总体框架》;
15.《中国信息化发展报告(信息化白皮书)》;
16.《全国环保系统环境信息机构规范化建设标准》;
17.《环境信息标准化手册》(共三卷);
18.《环境信息能力建设技术指南(征求意见稿)》;
19.《北京市电子政务总体技术框架》;
20. 环境信息化相关标准规范
(二)总体思路
为满足“十三五”期间环境保护管理工作对信息化的需求和要求,进一步提升市环保局环境信息化的建设和应用水平,“十三五”期间环境信息化的总体设计思路是:
全面整合、广泛共享和充分利用环境信息资源,构建环保数据资源中心,运用大数据技术加强环境监管;提高信息服务质量和应用支撑效能,加速推进信息化与环保政务、业务相融合;重点完善环保业务应用系统建设,促进优化业务管理流程;充分利用市级电子政务基础设施和资源,逐步适度向市级政务云平台迁移;强化环境管理创新与环保公共服务创新能力建设,提升综合服务水平;坚持统一规划、统一标准、统一建设、统一管理的原则,构建先进的环境信息化建设和管理体系。
(三)基本原则
在“十三五”时期环境信息化发展和重大项目建设的过程中要切实把握以下三个基本原则:
统筹规划、平衡有序。坚持与国家级规划、市级规划的紧密衔接,坚持全局统筹、强化顶层设计,力求做到统筹规划、统筹管理、统筹资金、统筹建设,结合环境信息化投资计划部署和安排,在资金安排上突出重点、均衡发展、有保有压,合理掌握建设时序。实现环境信息化建设与支撑环保业务管理、支撑领导决策、满足社会公众诉求的融合渗透、同步协调与相互促进,让环境信息化发挥更大的带动和支撑作用。
集成创新,加强指导。以集约、高效、创新为向导,统筹考虑政务、信息、应用、技术和机制等各要素之间的关系,推进环保各部门内部以及跨部门、跨层级资源整合、业务协同,进一步推动政务资源整合和互联互通;强化 “以公众为中心”的发展理念,不断探索信息技术手段对业务创新、服务创新、能力创新的引领和带动作用,积极推进体制与机制的改革与创新。按照顶层设计的工作思路,分类明确的重点任务,分层次统筹部署推进,适应首都发展新形势、新特征和新要求。
分类聚焦,重点突破。高度关注首都环境保护发展中的重点、难点、热点问题,以信息资源、关键应用、安全保障以及大数据和云计算技术为抓手,集中力量建设和完善一批环境信息化工程,促进环保业务管理、领导决策、公共服务等多方面的发展。同时,要将信息安全上升到城市安全高度,坚持自主可控、力求安全可信,推进国产化技术和产品应用,不断建立和完善与新一代信息技术发展相适应、满足信息化发展实际需求的信息安全保障体系。
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