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日前,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于建立资源环境承载能力监测预警长效机制的若干意见》(以下简称《意见》),引导和约束各地严格按照资源环境承载能力谋划经济社会发展。相比以往出台的一系列环保法律法规,《意见》的一个重要看点,就是通过系统性的制度设计,严格规避环境监测数据造假这个“老大难”问题。
监测数据是衡量环境状况的抓手,然而,由于违法成本低、守法成本高,一些企业乃至地方政府常常铤而走险,对监测数据造假。企业对污染源排放数据造假是为了逃避环境监管,把超标排污和偷排变成合规排污。此外,还有一些地方政府为了应付上级政府的环境保护年度考核,也开始对区域环境质量造假。有的企业和地方环境监测部门甚至有两本账,一本给自己看,一本给监管部门或者上级看。
环境监测数据造假是另一种污染。由于环境监测数据作假,企业可以少交排污费,不交罚款,地方政府的考核结果由不合格变为合格甚至优秀,最后的结果是环境受损、百姓遭殃,环境总量控制制度对环境质量目标的实现失去作用。在现实中,总量控制指标年年缩减,而大气和水污染却日益严重,这种“怪现象”,既不利于生态治理,也不利于国家质量型经济的发展。
应该看到,2015年新《环境保护法》实施以来,通过严厉的打击,环境监测数据作假行为有所收敛。但根据环境保护部大气污染防治专项督查组的反馈,2017年1月以来,企业环境监测数据作假的现象有所反弹,有的企业通过监测软件造假,有的企业通过监测设备造假,有的采取监测方式作假,即使数据联网,但由于是源头造假,基层监管部门也难以发现。
结合目前的实际,《意见》作出了系统性的制度设计,采取有效的、针对性的措施,规避环境监测数据造假,其中亮点纷呈,例如通过大数据、人工智能、卫星遥感等高新技术在环境监测和质量管理中的应用,对环境监测活动全程监控,实现对异常数据的智能识别、自动报警,发现并制裁造假行为,弥补现场巡查和监测发现违法的或然性不足,减少人为干预等主观因素干扰数据真实性。
总体来看,《意见》的出台,通过严厉的制度预防和严肃的事后罪责,撬动了生态文明建设和体制改革的大格局,确保生态文明体制改革和生态文明建设以符合预期的方式顺畅运转,既保证地方环境保护审批的真实性,提升环境应急和环境监管的有效性,维护生态文明评价考核的严肃性,也有利于形成正确的政绩观。
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固定污染源在线监测系统通过自动化技术手段对污染物的排放情况进行实时监测,无论是在公共设施的排污口监测、污水处理厂的进出水质量监控,还是在日常企业的环保合规性评估中,污染源在线监测都可有效提升管理部门对各个环节排污情况的管理工作质量及效率,并对企业的环保税申报管理、排污证总量申报和
为保持对环境违法犯罪行为从严惩处的高压态势,辽宁省持续优化污染源自动监测异常数据分析规则,有效提升了非现场执法能力,实现对违法企业精准打击。为充分发挥典型案例的警示教育和示范引导作用,现公布3起“污染源自动监测数据弄虚作假”领域环境违法典型案例。案例一:沈阳某禽业有限公司涉嫌污染
10月10日,河北省市场监督管理局河北省公安厅河北省生态环境厅河北省住房和城乡建设厅河北省交通运输厅五部门联合发布《河北省检验检测领域综合治理行动方案》,其中提出深入开展环境监测数据虚假行为专项整治。各地生态环境部门会同市场监管部门持续开展第三方生态环境监测机构弄虚作假问题专项整治行
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为进一步加强市控环境空气质量自动监测站运行管理,切实保障空气质量自动监测数据全面、连续、真实、准确、有效,依据国家、省有关生态环境法规与环境空气质量自动监测技术规范等,晋城市生态环境局制定了《晋城市市控环境空气质量自动监测数据弄虚作假行为认定及处置规定(试行)(征求意见稿)》,现
3月11日下午,国家矿山安全监察局陕西局二级巡视员张培仁带领信息办相关人员,对华夏天信智能物联(大连)有限公司(以下简称:华夏天信公司)开展警示约谈,华夏天信公司相关负责人参加会议。会议通报了2处使用华夏天信公司生产安全监控系统的煤矿监测数据造假严重违法案件,同时通报了华夏天信公司安
“这张记录烟尘数据的小票和原始的不太一样,仔细看就能发现有一些不同的地方。”浙江省丽水市生态环境局松阳分局(以下简称松阳分局)执法人员王凯翻出案卷,指着一张照片介绍。照片上的小票是用热敏纸打印,格式和字体相似,分别记录着同一批3次检测的时间、测试项目等十几个数据,数值略有波动。乍
8月30日至9月1日,根据前期暗访情况,湖南省生态环境厅党组成员、副厅长王盛才带领生态环境保护督察、执法、监测人员及有关专家,继续对衡阳市、郴州市、长沙市进行“四不两直”检查,重点打击危险废物环境违法和自动监测数据造假违法犯罪行为。在长沙长沙市公安机关、生态环境部门联合办案检查组检查
2023年3月,在重庆市生态环境保护综合行政执法总队组织下,我同5名执法骨干、两名技术专家赴山西临汾参加涉气领域自动监控专项监督帮扶工作,踏上了一段与自动监控数据弄虚作假违法犯罪行为斗智斗勇的征程。初试锋芒。3月22日—23日,“战友”们检查发现两家企业自动监控分析仪表的二氧化硫数据与工控
烟气自动监测数据多日出现“忽高忽低”,未批先建脱硫塔排气筒排放废气,且未配套安装烟气排放自动监测设备……近日,安徽省亳州市公布了两起自动监测数据弄虚作假违法犯罪典型案例。据介绍,自生态环境部、公安部、最高人民检察院联合印发《关于深入打击危险废物环境违法犯罪和重点排污单位自动监测数
2021年,重庆市持续开展严厉打击危险废物环境违法犯罪和重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪专项行动,坚决遏制非法排放、倾倒、处置危险废物和自动监控弄虚作假案件,促进专项行动在渝落地生根、开花结果。截至目前,全市排查重点企业4550家(次),发现并督促整改涉危险废物环境问题422个,立案处罚77件,抓获犯罪嫌疑人40人,打掉犯罪团伙7个;发现并督促整改自动监控问题51个,查处自动监控违法案件3件,移送公安机关1件,抓获犯罪嫌疑人3人,有力打击和震慑了违法犯罪行为。
继与广州、惠州开展联合执法后,东莞市生态环境局又主动出击,联合珠海跨区域协同监管。5月8日,东莞市生态环境局和珠海市生态环境局签署合作备忘录,建立健全跨区域生态环境监测机构监管力量联动互助机制,依法严厉打击生态环境监测数据造假行为。
今年,在国家层面将组织开展四项生态环境执法活动。生态环境部执法局局长曹立平在该部今天召开的例行新闻发布会上表示,在执法活动中,将聚集影响群众环境权益和环境质量的突出问题,聚焦污染防治攻坚战的重点领域,聚焦环境问题多发频发的重点行业。
近日,生态环境部通报了全国首例通过使用“COD去除剂”对水质监测数据进行造假的案例。这起案件发生在陕西神木,由陕西环保集团水环境(神木)有限公司运营的神木市污水处理厂使用一种“COD去除剂”处理污水,该行为被认定为“通过篡改、伪造监测数据逃避监管的方式违法排放污染物”和不正常运行水污染防
推动环境监测数据造假入刑,或已迎来最佳时机。日前,生态环境部对媒体表示,欲借助刑法修正契机,推动环境监测数据造假等违法行为入刑。根据全国人大常委会2020年的立法工作安排,今年将审议刑法修正案(十一)。而刑法修正案(十一)则是去年提上立法日程的。不过,截至目前尚未发布任何草案。环境监测数
日前,《沧州市深化环境监测改革提高环境监测数据质量实施方案》出台。根据方案,沧州市将着力解决不当干预环境监测、相关部门环境监测数据不一致、重点排污单位监测数据弄虚作假、环境监测机构服务水平良莠不齐等制约环境监测数据质量和环境管理水平的问题,依法依规严肃查处弄虚作假行为,切实保障环
为充分发挥典型案例典型性、震慑性、示范性作用,持续保持对环境违法犯罪行为的高压严打态势,统筹推进污染防治攻坚和社会经济高质量发展,省生态环境厅整理了涉及篡改监测数据涉嫌环境污染犯罪案、未按技术规范进行排放检验案、无危险废物许可证从事收集处置危险废物经营活动涉嫌环境污染犯罪案、非道
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近日,山西方创环境检测有限公司(以下简称方创公司)和西安科纳检测校准有限公司(以下简称科纳公司)提供虚假证明文件案依法宣判。判处方创公司罚金二十万元,没收违法所得,判处公司法定代表人、技术负责人、实验室负责人3人有期徒刑一年六个月至一年不等,并处罚金;判处科纳公司罚金二十万元,没
为进一步加强市控环境空气质量自动监测站运行管理,切实保障空气质量自动监测数据全面、连续、真实、准确、有效,依据国家、省有关生态环境法规与环境空气质量自动监测技术规范等,晋城市生态环境局制定了《晋城市市控环境空气质量自动监测数据弄虚作假行为认定及处置规定(试行)(征求意见稿)》,现
为规范晋城市级环境空气质量自动监测站运行管理,确保环境空气质量自动监测数据和信息客观、真实、有效,依据《国家环境空气质量监测网城市站运行管理实施细则(试行)》(环办监测函〔2017〕290号)、《山西省级环境空气质量监测网城市站运行管理实施细则(试行)》(晋环监测〔2018〕72号)以及国家
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