政策｜海南省儋州市“十三五”节能减排综合工作实施方案-第2页-北极星节能网

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(七)强化建筑节能。强化标准约束，确保新建建筑设计阶段和施工阶段当期节能强制性标准执行率达到100%。逐步扩大能耗监测平台监测建筑数量，到2020年所有新建大型公共建筑及重点用能建筑均强制建立用能监测系统。“十三五”基本完成既有大型公共建筑节能改造，建筑能效提高20%以上，鼓励采用合同能源管理等市场化手段推进建筑节能改造。有序推进建筑产业现代化转型升级，自2018年起，政府投资的民用建筑、市政基础设施工程等新建项目应率先试点采用建筑产业现代化技术和产品，按照建筑节能标准进行规划、设计、施工和验收。大力推广“装配式钢(轻钢)结构、装配式钢—混凝土结构”等钢结构体系的应用，逐步提高装配式建筑占新建建筑比例。自2017年7月1日起，全市新建商品住宅全部实行全装修，实现成品交付。加快绿色建筑发展，推进太阳能、空气热能、浅层地热能等的应用。(牵头单位：市住房城乡建设局;配合单位：市工业和信息化局、市机关事务管理局)

(八)促进交通运输节能。完善综合交通运输网络，推进绿色综合交通运输枢纽和换乘体系建设。在铁路运输领域，积极推行节能管理调度机制，加强车站能耗管理。到2020年，营运车辆单位运输周转量能耗、营运船舶单位运输周转量能耗、港口生产单位吞吐量综合能耗和城市客运单位客运量能耗分别比2015年下降4%、5%、2%、6%。推广节能环保交通运输装备，积极推进纯电动、LNG、CNG、混合动力等清洁能源车辆在公共汽车、出租车及私家车等领域的应用。(牵头单位：市交通运输局;配合单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市公安局)

(九)推动商贸流通领域节能。推动零售、批发、餐饮、住宿、物流等企业建设能源管理体系，加快淘汰落后照明、电机等用能设备。营造商贸领域节能降耗的良好氛围，引导商贸企业进行节能改造。开展绿色商场示范工作，鼓励商贸流通企业设置绿色产品专柜。完善绿色饭店标准体系，推进绿色饭店建设。鼓励货运、电子商务和快递服务企业采用现代物流配送管理手段，科学配置新能源车辆，共享第三方服务，发展集约型、低能耗绿色物流。(牵头单位：市商务局;配合单位：市旅游委、市工业和信息化局、省西部邮政管理局)

(十)推进农业农村节能。推广绿色农房建设，结合农村医院、学校等危房改造，开展建筑节能改造与装配式住宅示范工作。开展绿色建材下乡行动，推广应用节能门窗、轻型保温砌块(砖)、节水洁具、水性涂料等绿色建材产品。推行太阳能安装与建筑一体化，提高太阳能热水器、屋顶光伏、太阳灶等应用普及率。(牵头单位：市住房城乡建设局;配合单位：市工业和信息化局、市卫生计生委、市教育局)

加快更新和淘汰高耗能的农业机械、农产品加工设备和渔船装备。大力推动农作物秸杆、林业“三剩物”、规模化养殖场粪便的资源化利用，推动工农复合型循环经济发展，推进工业沼气、生物质成型燃料、秸杆发电、有机肥等项目建设。到2020年，农作物秸杆综合利用率达到85%以上。(牵头单位：市农委;配合单位：市科技局、市海洋与渔业局、市工业和信息化局)

(十一)加强公共机构节能。推进公共机构以合同能源管理方式实施节能改造，制定全市公共机构合同能源管理项目实施办法，推动政府购买合同能源管理服务，探索用能托管模式。2020年公共机构单位建筑面积能耗和人均能耗分别比2015年降低9%和10%。推动公共机构节能试点示范工作，创建国家级节约型公共机构示范单位3—5家，省级示范单位创建工作同步进行。实施公共机构能效领跑者制度，率先在学校、医院等领域遴选能效领跑者。公共机构应率先淘汰老旧车，率先采购使用节能和新能源汽车，率先使用太阳能光伏、光热和水源、空气源热泵等清洁能源。(牵头单位：市机关事务管理局;配合单位：市工业和信息化局、市教育局、市卫生计生委、市住房城乡建设局)

(十二)强化重点用能单位节能管理。贯彻落实国家重点用能单位“百千万”行动方案，以重点用能单位分解下达能耗总量控制和能效目标，开展目标责任评价考核。重点用能单位要围绕能耗总量控制和能效目标，对用能实施年度预算管理。推动全部重点用能单位基本完成能源管理体系建设。严格执行能源统计、能源利用状况报告等制度，依法开展能源审计，通过企业节能自愿承诺和政府适当引导相结合的方式，大力提升重点用能单位能效水平。(牵头单位：市工业和信息化局;配合单位：市国资委、市交通运输局、市统计局)

(十三)强化重点用能设备节能管理。加强高耗能特种设备节能审查和监管，构建安全、节能、环保三位一体的监管体系。继续开展燃煤锅炉节能减排攻坚战。普及锅炉能效和环保测试，加强对锅炉操作人员和管理人员的节能环保专项培训。开展锅炉系统安全节能达标示范活动，创建1台以上标杆锅炉房。分期分批开展电梯能效测试与评价，在确保安全的前提下，开展老旧电梯安全节能改造工程试点。(牵头单位：儋州质监局;配合单位：市工业和信息化局、市生态环境保护局)

四、加强重点领域节能

(十四)控制重点流域和湖库排放。编制松涛水库、湖库生态环境安全评估和生态环境保护方案。排水去向为敏感区域的城镇污水处理设施要全面达到一级A排放标准。到2020年，全市省级地表水考核断面水质优良比例达到94%。(牵头单位：市生态环境保护局、市农委;配合单位：市发展改革委)

全面推行河长制，着重解决河湖管理保护突出问题，确保河湖水污染“可防、可控、可治”，基本实现“河畅、水清、岸绿、景美”的愿景。(牵头单位：市农委、市生态环境保护局;配合单位：市河长制办公室成员单位)

(十五)推动工业污染物减排。建立以排污许可制度为核心的工业企业环境管理体系，整合、衔接、优化环境影响评价、总量控制、环保标准、排污收费等管理制度，实施排污许可“一证式”管理改革。到2018年底，所有工业企业纳入排污许可管理范畴。实施工业污染源全面达标排放计划，对超标或超总量的排污企业限制生产或停产整治，整治仍不达标且情节严重的企业一律停业关闭。推动工业企业全面开展自行监测或委托第三方监测，建立企业环境管理台帐制度，实施“阳光排污口”工程，编制年度排污状况报告，向环保部门如实申报，向社会公开。逐步实现工业污染源排放监测数据统一采集、公开发布。强化社会监督，推动企业环境信用评价工作。(牵头单位：市生态环境保护局;配合单位：市工业和信息化局、市财政局)

儋州工业园区按照规划或环评批复要求建设污水处理设施。(牵头单位：市农委、市生态环境保护局、市工业和信息化局;配合单位：儋州工业园管委会)。

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