水资源税改革激发再生水、海淡、漏损控制等市场加速释放-第3页-北极星水处理网

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(1)海水淡化明朗化，突破瓶颈快速发展

2012年国务院办公厅颁布了《关于加快发展海水淡化产业的意见》(国办发〔2012〕13号)，目标是建立较为完善的海水淡化产业链，关键技术、装备、材料的研发和制造能力达到国际先进水平。重点工作包含加强关键技术和设备研发，提高工程技术水平，培育海水淡化产业基地，实施海水淡化示范工程，建设海水淡化示范城市等。

2016年底，国家发改委和国家海洋局编制了《全国海水利用“十三五”规划》，总体目标为到2020年，海水利用实现规模化应用，自主海水利用核心技术、材料和关键装备实现产品系列化，产业链条日趋完备，培育若干具有国际竞争力的龙头企业，标准体系进一步健全，政策与机制更加完善，国际竞争力显著提升。

近日，国家发改委印发《海岛海水淡化工程实施方案》的通知，要求到2020年，有效缓解海岛居民用水问题，改善人居环境;海水淡化成为严重缺水海岛地区主要供水方式之一，海岛水资源利用效率稳步提高。

随着这一系列政策的推动，海水淡化技术装置将不断升级改造，配套工程建设有序推进，运营监测监管日趋完善。海水淡化将突破当前规模偏小，利用量较少，分散供水居多，核心技术缺乏的瓶颈，迎来高速发展的时期和广阔的市场空间。

(2)海水淡化市场爆发在即

统计表明，全球海水淡化年增长率达到8%，淡化工程规模已达8655万吨/日，60%用于市政用水，可以解决2亿多人的用水问题。

据中国产业信息网分析，目前我国海水淡化产水成本集中在5-8元/吨，截至2015年底，我国已建成海水淡化工程121个，千吨以下的工程较多，海水淡化产能为100.88万吨/日，过去4年的复合增长率为9.21%。我国北方以大规模的工业海水淡化工程为主，主要集中在天津、河北、山东等地的电力、钢铁等高耗水行业。这也正是此次水资源税改革的试点地区。由于海水淡化可减征或免征水资源税，将引爆这些地区的海水淡化市场。

《全国海水利用“十三五”规划》中指出，“十三五”末，全国海水淡化总规模达到220万吨/日以上。沿海城市新增海水淡化规模105万吨/日以上，海岛地区新增海水淡化规模14万吨/日以上。新增苦咸水淡化规模达到100万吨/日以上。海水淡化装备自主创新率达到80%及以上，自主技术国内市场占有率达到70%以上，国际市场占有率提升10%。

根据E20研究院测算，到2020年底，若海水淡化市场规模达到220-300万吨/日，则相应的工程市场空间约为180-250亿左右，值得行业内技术领先、专注于该细分领域的企业深耕。

(3)产业主体

E20圈层会员中，涉及海水淡化细分领域的有碧水源、中电加美、北控水务、九章环境、裕隆环保、中材科技、中铁四局三公司等。海水淡化将朝着低成本、低能耗、工程大型化、技术创新化的方向发展。

3. 供水漏损控制市场被进一步激活

(1)供水管网漏损政策分析

水资源税改革以节约水资源为核心出发点，对供水基础设施提出了更高的要求，因此进一步激活与之直接相关的供水智能检测和漏损控制市场。2015年发布的《水十条》中提出，“对使用超过50年和材质落后的供水管网进行更新改造，到2017年，全国公共供水管网漏损率控制在12%以内;到2020年，控制在10%以内。”面临巨大的考核压力下，企业不得不采取多重措施，控制漏损率，以提升供水的社会效益和经济效益。同时，住建部和发改委在今年5月联合发布的《全国城市市政基础设施建设“十三五”规划》中表明，“十三五期间将新建供水管网长度共计9.30万公里;对受损失修、落后管材和瓶颈管段的供水管网进行更新改造，共计8.08万公里;在100个城市开展分区计量、漏损节水改造。“一系列政策都强力释放了供水设施新建改造、水表精确计量、智能检测、漏损控制的市场空间。

(2)漏损率仍然不容乐观

据E20研究院数据库显示，2016年我国城镇公共供水漏损率仍然维持在15%左右，距当前的考核目标和发达国家还有一定距离。并且，我国不同地区不同城市的管网漏损情况存在较大的差别，一般来说，新发展起来的城市和区域漏损率较低，例如深圳;而一些老城区，由于管网老旧且改造速度跟不上，漏损率较高。下图分别展示了亚洲、欧洲、美洲等国家主要城市的漏损率。(图片来源：《净水技术》2017——《全球主要城市供水管网漏损率调研结果汇编》)。图中虚线为一个假想的漏损率为20%的国内大城市A，以便与其他国外城市进行比较。不难发现，发达地区如东京、首尔、新加坡、阿姆斯特丹、柏林、汉堡、洛杉矶、芝加哥、旧金山等漏损率均控制在5%左右。A与这些规模类似的城市相比，在漏损率控制上还有较大的进步空间。

图7 全球主要城市供水管网漏损率 (来源：《净水技术》2017)

(3)产业主体蓬勃发展

与漏损控制密切相关的是智能水表、分区计量、漏损监测预警等细分领域，正在不断发展壮大，走向成熟。在智能水表领域，宁波水表、三川智慧、新天科技等在行业中占据主要地位。在漏损管理领域，E20圈层会员中如水联网、赛莱默、施耐德、拓安信、武汉华信等都拥有先进的管网漏损监测控制系统。智能计量设备、监测检测设备和系统的高速发展，将推动水务行业全面升级，有利于实现水量预测、水资源节约和科学利用的长远目标。

延伸阅读：

关于印发《扩大水资源税改革试点实施办法》的通知

水资源税改革试点扩增9省份你家的水费会涨吗?

原标题：水资源税改革，激发再生水、海淡、漏损控制等市场加速释放

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